丁琦伟委员：

您在区政协六届三次会议上提出的《关于完善中小企业法律风控体系建设，优化法治营商环境的建议》（第10号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持。经研究，现答复如下：

一、基本情况

《关于完善中小企业法律风控体系建设，优化法治营商环境的建议》（第10号）提案聚焦优化法治化营商环境，在对西湖区中小企业走访调研的基础上，对中小企业共性法律风险进行归纳整理并提出关于完善中小企业法律风控体系建设的相关意见建议。

二、已做工作

（一）加强企业合规体系建设。我区高度重视企业合规工作，持续推进预防性合规体系建设。一是建立产业合规中心。结合平台企业相对聚集的特点选址蒋村商圈三深国际中心园区挂牌成立“互联网产业（个人信息保护）合规中心”。合规中心由园区内律师事务所、党代表工作室及辖区内企业组成。中心建立相关工作机制，并已面向企业开展个人信息保护、财税合规主题讲座。二是出台合规指引。充分走访调研辖区平台企业，组织召开专家论证会，出台《互联网平台企业个人信息保护合规指引》，为互联网企业健康合规发展提供明确指导。出台《企业数据合规指引》，完善数据治理体系，筑牢数字经济安全屏障，获评全市检察机关服务三个“一号工程”打好经济翻身仗十大案事例。编制平台企业“一企一册”个性化合规指引清单，包括19个大类130 项合规事项。创新推出“预防性企业合规监督评估机制”（企诊宝），对企业可能出现的违法犯罪行为进行预警，助力企业长远健康发展。三是强化交流合作。在8家企业设立“检企联络站”。在园区加大“营商环境检察e站”推广宣传力度，为企业打造指尖上的沟通求助渠道。联合区建筑行业协会、物业管理协会等平台，为行业内中小企业搭建企业沟通互助平台，深入开展行业合规交流培训。

（二）加强普法宣传力度。紧密结合中小企业需求，加大法律法规的宣传教育力度，加深企业对本领域内经营发展有关法律法规的认识了解。一是深入宣传规范用工。运用“开工第一课”“西仲普法”“人社大讲堂”“线上用工诊断”“和谐劳动关系创建”等平台活动，送法进企业、楼宇、园区，提高企业规范用工和广大职工合法维权意识。2024年以来已开展送法活动13场，服务企业1000余家。二是着力拓宽普法宣传载体。围绕职务侵占、挪【】用资金、虚开发票、串通投标、侵犯商业秘密等涉企常见罪名，结合涉企典型案例，分类制作专业普法案例课程开展菜单式服务，筑牢企业法律底线。创新采用检察公开听证、旁听法庭审理、视频漫画普法等，加强受众的亲历性，提升普法效果。三是针对相关领域专题普法。聚焦安全生产、物业管理等与民生实事密切相关的法律规范，通过送法进工地、进企业、进社区等形式，对涉及的建设、施工、监理、物业等企业广泛开展项目审批、施工安全、施工质量、物业管理、房屋装修等法律知识宣传培训活动，鼓励行业从业人员自觉遵法、学法、守法、用法。

（三）加大矛盾纠纷化解力度。我区高度重视涉企矛盾纠纷化解，不断加大化解力度，为企业健康发展创设良好环境。一是加大源头治理力度。着力推进市场化解纷模式。针对西湖区商事主体众多、商事纠纷繁杂的特点，依托商会共享法庭，引入律所工作室，创设性构建“法院+工商联+N”多元解纷新模式，建立五大工作机制，成立商会调解中心。2023年度西湖区共享法庭累计指导调解13916件次，化解纠纷11773件，组织普法宣传1009场次99296人次。“深化市场化解纷机制推动实现涉企纠纷高效快处”被省委改革办评为全省营商环境优化提升第三批“最佳实践案例”、全省改革突破银奖。二是加大劳动纠纷化解力度。针对中小企业人力资源管理不够规范导致产生矛盾纠纷等问题，多管齐下加大劳动纠纷化解力度。针对劳动关系领域中违法（欠薪）线索、劳动人事争议案件等做到早发现、早预警、早处置，充分发挥劳动监察、劳动仲裁作用及时化解矛盾纠纷，减少企业用工风险。自研“劳资E智理”平台，加大区内维权渠道宣传推广力度，引导劳动者欠薪问题“区内办”，减少劳资矛盾上行量。三是充分发挥调解组织作用。加强行业性专业性调解组织建设。积极培育“宿心浦和”调解工作室、潘月新婚姻家事调解工作室等“金口碑”人民调解区域品牌和金牌人民调解工作室。翠苑街道人民调解委员会获评全省优秀调委会。翠苑司法所获评全省第四批省级“枫桥式”司法所。2023年,全区各级各类调解组织共调解成功各类矛盾纠纷16037件。

三、下一步工作

（一）关于“加强普法培训及风控体系建设”的建议。

一是以企业需求为导向精准普法。紧密结合涉企纠纷审判实际，通过以案释法、庭审直播、文书公开等形式，梳理普及企业经营、股权架构、人力资源管理、合同管理等方面法律知识，通过微信公众号等渠道载体，针对企业实际需求加强普法宣传力度。就企业经营过程涉及行政处罚和行政许可事项等相关法律法规，结合典型案例，开展面向中小企业的专题普法宣传、集中宣讲咨询，提升企业经营者的法律素养。二是指导企业建立健全风控体系。突出合规引导，围绕职务犯罪、涉税犯罪、风险防控等内容开展研讨交流，指导企业强化内控机制建设，引导企业合规合法经营。突出风险预警，持续分析研判针对企业犯罪的新情况、新动向，及时发现苗头性、倾向性、系统性的违法犯罪问题和经营风险，第一时间发布预警信息，有针对性地为企业提出防控意见。

（二）关于“搭建企业沟通互助平台，提高抗风险能力”的建议。一是充分发挥商会沟通联系作用。通过开展法律服务进商会、邀请专家学者面向企业解读新《公司法》法律法规等活动，提升企业负责人和法务人员的风险防范意识。组织企业负责人、法务人员参加参观考察，走进法院、检察院等交流互动活动，推动企业建立健全风险防控机制，确保企业生产经营活动在法律框架内有序开展。二是强化涉企风险处置。指导企业强化内部安防体系建设、完善安防设施、健全治安管理制度、加强重要信息系统和关键信息基础保护。强化对企业管理、财会等重点岗位人员的安全防范教育培训，持续落实送法上门，有效预防和应对涉企经济犯罪、电信网络诈骗等安全风险。

（三）关于“引导企业规范管理人力资源，留住核心人才”的建议。一是编制人力资源合规指引。了解中小微企业现阶段用工情况，制定《中小微企业人力资源管理合规指引》，为中小微企业合同签订、人力资源管理等方面提供指导和帮助，引导企业健全法律风控体系。该指引草案目前已编制完成，已在区政府门户网站向社会公开征求意见，拟在充分听取区各涉企部门、行业协会、企业家、法学专家等的意见建议后进一步修改完善。持续开展企业合规服务，会同区相关涉企部门，组织律师等专业力量，聚焦企业实际需求开展合规体检、培训等服务，全力保障辖区企业合规经营和经济高质量发展。二是深入贯彻落实人才政策。持续贯彻落实“小微你好”专项行动，促进企业深入了解各类专项政策，助力中小微企业蓬勃发展。宣传并落实人才政策及住房保障政策，如大学生住房补贴、高层次人才层住房补贴等，提高企业吸引力。

（四）关于“完善案例数据归集利用，激发企业合规内驱力”的建议。一是组织开展案例归集。结合企业需求，组织区各行政执法单位梳理企业行政违法中关于安全生产、人事用工等方面相关案例，进一步指导企业合法合规经营。二是加大合规宣传力度。加强对《西湖区企业数据合规指引（第一版）》《互联网平台企业个人信息保护合规指引》等已出台合规指引的宣传力度，在全区营造倡导合规的浓厚氛围，提升企业对合规相关工作的重视程度，引导企业全面构建合规管理体系，激发企业合规内生动力。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持!

（联系人：王晨璐，联系电话：89511353）

杭州市西湖区司法局

2024年 5月28日