张代表：

您在区十六届人大三次会议上提出的《关于加强电梯使用管理的建议》（第21号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，北山街道、西溪街道、灵隐街道、翠苑街道、文新街道、古荡街道、转塘街道、留下街道、蒋村街道、三墩镇等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

建议一：落实加梯使用单位主体责任。市场监管局作为特种设备的主管部门，应根据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号）文件内容，研究制定加装电梯后续管理工作指引，进一步明确委托管理形式、流程、参考价格等内容，为业主提供指导。

答复：2021年以来，根据《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》文件精神，区、县（市）住房城乡建设主管部门负责组织实施本辖区内老旧小区住宅加装电梯的联合审查、监督管理等工作，市场监管部门主要负责老旧小区住宅加装电梯相关管理和指导工作。市场监管总局令第74号出台之后，区市场监管局加大推动业主代表牵头自治管理的加装电梯委托市场主体，提高加装电梯安全监管水平：一是开展加装电梯政策宣贯。2023年5月，区市场监管局第一时间在北山、灵隐等加装梯数量较多的镇街组织50余名社区工作者召开加装电梯安全管理专题培训会2次，会上执法人员针对加装电梯后续使用管理常见问题，从设备本质安全与管理制度两个层面进行细致梳理，有效帮助社区工作者理清各方责任；二是全面摸排业主自治管理模式清单。截至2024年4月7日，共有180台加装电梯的使用单位仍为业主代表个人，其中北山街道数量最多（58台），翠苑街道次之（33台）。针对这些“管理难点”，区市场监管局制定加装电梯自治模式管理清单以及2024年度《西湖区业主自治加装电梯委托市场主体管理相关方案》，将相关信息与镇街、社区工作人员对接，配合宣贯国家市场监管总局74号令有关法律法规要求，引导业主委托市场主体管理加装电梯；三是加强加装电梯安全执法检查。2023年，我局开展加装电梯应急报警装置专项排查，发现加装电梯使用单位主体责任未落实隐患34处，其中一般隐患33处（如未书面任命两员），重大隐患1处（应急报警装置无人接听），开具监察指令书3份，闭环隐患达100%。2024年以来，根据《关于开展西湖区多业态多产权老旧经营场所等重点领域专项整治的通知》、《杭州市电梯安全筑底三年行动方案（2023-2025 年）》等文件的精神，我局执法人员共计现场检查加装电梯89人次，督促责任主体落实安全措施，确保加装电梯的安全运行，保障居民的生命财产安全。

下一步，区市场监管局将从三个方面着手优化加装电梯的使用管理：一是以社区为单位继续宣贯国家市场监管总局74号令第八十五条第五款的要求，提供技术支持，引导相关安全主体制定专属委托方案，2024年实现加装电梯市场主体管理全覆盖；二是开展加装电梯安全隐患大排查工作，以维保单位自查与执法队伍抽查相结合，重点对使用单位落实安全管理责任进行全面检查，及时发现和协调解决存在问题，确保加装电梯稳定安全运行；三是配合区加梯办，结合西湖区加装电梯管理实际情况，在现有工作模式的基础上，形成西湖经验上报市级有关部门，积极配合其出台有关委托管理形式、流程、参考价格等内容的规范性指导文件，便于业主选择合适的加装电梯委托主体与方案。

建议二：推动形成健康良好的市场环境。市场监管局应加大优质企业培育力度，积极引导电梯龙头企业成立加装电梯售后服务4S店，提供24小时、全天候跟踪服务，确保电梯故障应急响应及时，提高后期维保效能，同时，加强电梯行业的培育，解决居民使用电梯的后顾之忧。

答复：在加装电梯的监督管理中，形成健康良好的市场环境是让加装电梯平稳、安全运行的关键。一直以来，区市场监管局在强化加装电梯的生产、经营、维保和售后服务单位的监督管理、综合评价和服务引导方面做了以下工作：一是强化加装电梯企业业务指导。国家市场监管总局74号令出台后，区市场监管局积极对接加装电梯承包商，提供全方位的加装电梯业务指导30余次，包括技术标准、安全规范、监管流程等。通过组织专题培训、座谈交流等方式，帮助企业了解加装电梯行业的最新政策和标准，引导企业提升服务质量和技术水平。并鼓励相关企业积极参与加装电梯后续管理服务，主动引导业主落实74号令有关要求；二是积极探索加装电梯后续管理新模式。区市场监管局通过与电梯维保单位、保险公司等主体合作，开展示范项目，探索先进技术和加装电梯管理服务新模式，推动加装电梯行业向高质量、高效率方向发展。例如人保财险有限公司针对加装电梯托管服务推出“电梯全生命周期保险方案”、杭州西奥电梯有限公司推出“加装电梯全包服务管理模式”，这些创新管理模式涵盖加装电梯的“安装、管理、维修保养、检修维修、损害赔偿”等电梯生命周期，电梯相关事务找同一个市场主体，极大程度缓解加装电梯使用管理推诿扯皮的情况。

下一步，区市场监管局将进一步强化加装电梯领域的市场监管，通过定期政策宣贯和案例分享，推广普及“高质量优服务”的加装电梯管理新模式，营造健康良好的市场环境。

建议三：持续加强安全使用的宣传培训。按照《杭州市电梯安全管理条例》相关要求，积极开展电梯使用安全知识培训，并通过微信公众号、报刊杂志等方式加强宣传，不断提高居民、业主安全使用电梯的意识和能力。

答复：西湖区是老城区，老旧小区多，电梯数量也多，截至2024年4月7日，系统内登记在用的电梯已达19140台，西湖局一直以来重视电梯安全知识普及，努力形成人人参与、多元保障、社会共治的电梯安全运行良好局面：一是针对特种设备使用单位开展“特种设备安全知识五进”宣传教育活动。2023年以来，以《杭州市电梯安全管理条例》为重点内容，通过座谈会、培训会、工作群公告等多种方式，为辖区重点监控企业、宾馆饭店、写字楼宇、小区物业公司等350多家特种设备使用单位550余名安全总监、安全员开展了法规宣贯和业务指导，组织翠苑街道、留下街道等特种设备设备使用单位培训国家市场监管总局74号令“日周月”管理制度学习300余人次，提升辖区电梯使用单位及关键岗位人员安全监管能力；二是针对社会公众开展特种设备安全主题教育宣传活动。2023年以来，聚焦“安全生产月”、“315国际消费者权益日”等重要时间节点，区市场监管局组织开展“人人讲安全 个个会应急 事事守底线”特种设备安全主题系列宣传活动，共计发放宣传手册4000余份，组织专项培训7场次，局平台公众号推送相关消息10余次。在古荡街道莲花街广场开展特种设备科普大篷车广场活动，以科技互动体验、有奖问答等内容组成，通过视频展播、展板展示等公众喜闻乐见、易学易懂的方式开展特种设备安全进广场活动，现场分批组织了社区网格员、物业服务企业代表、学生代表、市民代表等500余人参观科普大篷车，最大限度发挥体验馆的宣教作用；三是依托电梯物联设施，营造浓厚网络安全宣教氛围。我局搭建电梯数字化监管系统“电梯安信通”，开发社会公众宣教模块，搭建网络宣教阵地—“电梯驿站”，把百姓关心的法律法规、困人处置、投诉举报等信息直接送到每个人“掌心”。同时通过电梯物联设备LCD屏播放电梯安全“应知应会”小视频，提高乘客在意外情况下的自救和互救能力。

下一步，区市场监管局将从以下两个方面推进电梯安全使用知识宣传。一是严格落实《杭州市西湖区特种设备领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》中有关“提升特种设备安全群防群治能力”的要求，深入推进特种设备安全 “五进”活动，倡导“会前第一屏”，开展理论宣贯、科普宣传、警示教育、应急演练等形式多样的特种设备安全主题宣传活动。利用安全生产月、防灾减灾日、防汛抗台日、119 消防宣传月、质量月等重要时点，围绕事故多发的叉车、与群众生活密切相关的电梯等特种设备，针对性开展特种设备 “五进”安全宣传教育、“电梯安全宣传周”等活动；二是制作推广电梯安全检查教学视频。分别制作包括客梯、扶梯与货梯三种常见类型的电梯安全检查视频。通过规范检查流程，统一检查标准，推动使用单位、维保单位加强自身电梯安全管理，同时让社会大众了解电梯安全的基础知识与日常执法检查要求，参与监督电梯安全，形成社会共治的良好局面，做到真正的“乘梯无忧”。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！