王鸽代表：

您在区十六届人大三次会议上提出的《关于加快预付式消费综合监管平台建设的建议》（第76号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区发改经信局、区市场监管局等单位会办，现答复如下：

您在提案中提出目前市面上预付式消费主要存在了经营不善、融资圈钱等问题，同时也就“设立注册资金门槛、完善资金监管平台”等方面提出了很好的意见建议，为我们下一步做好工作提供了思路和参考。收到提案后，我局会同各协办单位认真分析您提出的问题，结合目前区情实际，共同探讨解决问题的对策和举措。

近年来，预付式消费方式花样层出，市面上各种充值满减、充值优惠等预付式促消费行为也变成常态，加之疫情、经济等方面影响，有部分经营者利用政府监管漏洞、法律管辖空白，大肆存在违规充值、圈钱跑路等不法行为。为此作为西湖区预付式消费推进组的成员单位，我局以开展美容美发专项整治行动为契机，开展了以下几方面工作：

1、做细方案，全面排查。今年以来，我局会同区市场监管局对全区范围内所有的美容美发企业进行了全量排摸，以最大的力度开展“大排查大整治、合规经营提升、集中联合整治、投诉集中清零”四大行动，对经营主体做到一次宣传提醒、一次经营指导、一次检查执法。三个“一”措施全覆盖，行动期间共出动检查人员596人次，检查商户1315家，责令整14家。

2、联动攻坚，形成合力。由区市场监管局牵头，组建预付式专项推进组，强化部门协同，紧控美容美发行业投诉“减量清零”的工作目标，坚持综合施策，源头治理，网格化解，形成三级联动的整治氛围，截至目前，共联合区市场监管、区检察院等部门开展美容美发企业合规宣贯，联合整治5家次，移送立案19家。

3、压实责任，强化宣传。通过媒体报道、公益广告等渠道进行综合宣传，展示预付式消费典型案例和具有西湖特色亮点，吸引更多社会化力量参与基层治理，推进行业自律、社会共治，实现正向舆论传导，同时开展消费教育引导，努力通过综合体、超市、社区小区等场所开展消费宣传警示、消费信用展示、消费红黑榜提示等手段，提升消费者理性消费意识，共建预付式消费和谐环境。

下一步，我局将立足西湖区预付式消费监管的实际，深入贯彻两会精神，紧紧围绕预付式消费的堵点、难点、痛点，围绕营商环境优化提升“一号改革工程”主要目标，落实预付式消费数字化监管模式，做好以下几点：

一是全面动态排摸、夯实数据底数。学习借鉴“拱墅”经验，通过吸取“预付式消费风险研判预警系统”的经验做法，继续对美容美发商户底数进行网格化排查，做到纵向到底、横向到边，不漏一家。确保全链条、全周期、全覆盖监管，完成排摸后，将底数清单全部导入预警系统，实现预付式系统成果利用及资源转化。从而使系统感知更灵敏，研判更精准，预警更及时。二是加大整治力度、形成监管闭环。依托风险研判预警系统，进一步对行业的监管对象进行分类，通过数据的碰撞分析对企业风险进行“红、黄、蓝”三色预警，划小作战单元，分类分级处置，将监管处置从线上风险预警到线下闭环管理，对高风险的企业加大的检查频次和力度，对存在闭店风险的企业提前干预，对恶意圈钱跑路的企业，做好部门间的“行刑衔接”加大震慑力度。三是聚焦正向引导，提升行业治理。通过落实杭州市美容美发协会，编制的美容美发企业信用评价行业规范，进一步完善行业自律，同时发动企业参加市级美容美发师职业技能竞赛，组织美容行业“名校、名企、名师”三名评选，通过签订诚信经营倡议书，组织各类公益活动，开展技能培训等方式有效提升行业水平。四是紧盯预付领域，积极向上对接。关注省市出台的最新文件，密切聚焦预付消费领域相关法律法规的制订、修改及发布，为推进“人大”立法，早日完成预付式消费领域全覆盖资金监管、执法闭环提供有效法律支撑。

（联系人：俞圣冬，联系电话：0571-89510624）