金敏星委员：

您在区政协六届三次会议上提出的《关于加快西湖区特殊教育普惠优质发展的建议》（第167号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区卫健局、区残联等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

近年来，西湖区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧扣办好人民满意教育的目标，遵循特殊教育规律，坚持政府主导、促进公平、尊重差异、精准施策、特教特办的原则，全面提高特殊教育质量，力争打造西湖区高质量发展建设共同富裕示范区特殊教育样板。

一、区域内特殊教育工作基本情况

目前，西湖区义务教育阶段共有各类残疾儿童少年299人，在特殊教育学校就读的103人、普通学校随班就读163人、送教上门11人，已办理缓学（含学前教育机构和康复机构安置）22人，全区义务教育阶段残疾儿童少年入学率100%。西湖区根据国家和省市相关政策要求，切实做好区域内义务教育阶段残疾儿童入学安置工作，让每一位残疾儿童都享有受教育的权利。2023年，根据“十四五”特殊教育发展规划，结合区域特殊教育发展实际，区教育局牵头，联合区残联等7部门共同印发了《西湖区第二期特殊教育发展提升行动计划（2023—2025年）》。通过加强组织领导、提升联动成效、强化督导评估等组织措施，努力建成布局合理、学段衔接、普特互补、普职融通、医教结合的高质量特殊教育新生态。

二、区域内特殊教育工作亮点及成果

一是多方协同联动，促进特殊教育高质量发展。西湖区坚持多方联动，构建教育牵头，发改、民政、财政、人社、卫健、残联等协同联动、密切配合的特殊教育工作机制。一方面，加大财政投入力度，健全适应特殊教育发展的财政拨款机制。2017年至今，每年落实特殊教育经费均达到1000万元以上。完善随班就读学生特需经费补助政策，制定并落实西湖区《关于随班就读学生特需经费补助的通知》（西教发〔2022〕111号）》。补助对象率先向学龄前延伸，对经区特殊教育专家委员会认定的特需儿童，义务教育和学前教育段按普通学生生均公用经费的15倍下拨。进一步提高了中小学、幼儿园随班就读的残疾及相关障碍少年儿童接受专业教育的水平，促进有“广义特殊教育服务”需求的学生实现融合教育。另一方面，打通多维入学通道，满足区域内特需儿童少年多样化的教育需求。压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读机制，区域内具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童“一人一档”、“应随尽随”、“就近就便”，优先获得普通学校教育资源。出台《2023年西湖区合格资源教室创建评估细则》，有效促进区域内资源教室的规范化管理。目前，全区共布点41个资源教室，实现了各镇街100%全覆盖。

二是聚焦师资建设，提供特殊学生支持力量。西湖区坚持推动融合教育课程改革和融合教育教师培育，提高随班就读、资源教室课程的适宜性，建设优质教学资源库，落实分层分类教学，提高教育教学有效性。一方面，创新“复合型”康复教师培育模式，以构建“五色工坊”为依托，分层次培养具备特殊教育、康复技能等多种素养的复合型师资队伍。西湖区资源教师在省市级随班就读资源教师基本功大赛中获得省级一等奖3人次，市级一等奖8人，特殊教育教师在省市级特殊教育教师基本功大赛中获得省市一等奖1人次。今年以来，已服务杭州市紫荆花学校校内个案60余人，区域内巡回指导20余次。“五色工坊”团队拍摄的粗大动作、精细动作、言语康复、认知康复、情绪行为等训练视频，多次入选“学习强国”杭州“百科汇”学习平台。团队自主编制、发放《FBA“百事通”：常见问题行为干预策略集》和《特殊需要儿童知识宣传手册》，助力特需学生家庭。西湖区“融合教育理念下资源教师专业发展的实践项目”成功入选为浙江省特殊教育十大特色亮点项目推送。另一方面，西湖区成立学生成长支持中心，助力有特殊教育需求孩子和谐发展。多角度、多渠道、多领域优化“五育并举”实施空间，协同校内外资源，利用好区青少年宫、街道社区青少年俱乐部等校外基地。扎实推进省民生实事工程——定点康复机构的建设，为特殊儿童提供更多康复训练和实践的平台。

三是创新培养模式，助力特殊学生成长成才。西湖区以培养启迪残疾儿童智慧和适应社会为目标，创新多元培养模式，引导学校、教师、家长、全社会给特殊儿童少年更多的理解、包容、支持和关爱。支持普通高中招收具有接受普通教育能力的残疾学生，联动西湖职高开展残疾人中等职业教育。积极推动特奥运动和艺术活动，参与杭州市第二届残疾人旱地冰壶比赛获得智力组第四名，特殊学生绘画作品入选全国残疾青少年冬奥、冬残奥主题绘画作品征集及首届关爱自闭症儿童公益书画展项目，参与自闭症关爱日画展以及“一万个太阳”公益画展项目，参与杭州市首届“天使之声”特殊儿童声乐大赛获二等奖，杭州市紫荆花学校被认定为西湖区儿童特色友好学校和社会资源国际旅游访问点。通过承办省市级的各项活动，助力特殊学生与普通学生紧密联动，实现适应生活，适应社会的最终目标。

三、下一步打算

一是建成一所未来感的特殊学校。加快推动杭州市紫荆花学校异地重建搬迁工作，基于儿童友好学校建设和社会资源国际旅游访问点的运行，设计“无界限、无障碍、无约束”的环境。与区残联协同创设“教育+托养”的新型培育模式，融合“教育、康复、医疗”，满足特需儿童多样化的教育和康养需要。助力特殊学生与外界社会的紧密联动，实现适应生活，适应社会的最终目标。

二是架构一种全视角的融合模式。依托“西湖区成长支持中心”的建设和运行，打破岛域观念，聚合特殊教育、家庭教育、心理健康教育功能，形成多跨协同、多领域兼容的融合教育新模式。基于“康教融合”理念，逐步打破特校和普校的学籍壁垒。根据特需学生的发展状态，允许其在普校和特校之间灵活流动。同时推广校内融合动态模式，班级教学和抽离式教学之间灵活调整。

三是组建一支多功能的特教队伍。一方面，由单一型向复合型转变。通过跟岗实习、专业培训、互动交流等途径，促使特教教师能够具备特殊教育、康复医学、心理健康教育等多种复合素养与能力。既能胜任特殊教育工作，也能够承担区域巡回指导教师的角色要求。另一方面，由教师型向专家型转变。通过课题研究、外出交流、专家引领等途径，结合“种子教师”培养体系，促进特教教师的业务能力显著提升，具备辐射和引领能力，进而充盈区域融合教育专家团队。

四是树立一批善融合的阳光普校。区教育局会进一步引导学校以包容的态度和深刻的理解来落实融合教育，发挥校长的领导力，加强与社区、企业等外部机构的合作，争取更多的支持和资源。实现家校社协同育人的良好局面，办成一所充满阳光和温暖的学校。同时，学校要加强对资源教师的培训与指导，通过普特整合和优化各类资源，实现资源共享和优势互补，提升融合教育的效果。

五是创设一种有温度的融合场域。充分尊重特需学生的独特性和需求，引导普通学校的学生、家长和老师尊重、接纳、理解特需学生，推动特需学生与普通学生交流、融合、相互成就。并与残联、卫健、民政等部门积极对接，为特需儿童争取更普惠的社会待遇和更和谐的社会环境。不断宣传融合教育知识，通过举办各类家长学校和融合活动，让每个特需学生和特需家庭都能感受到政府和社会的温暖。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

（联系人：沈宇真，联系电话：89511750）

杭州市西湖区教育局

2024年5月15日