2024年上半年，西湖区审管办在区委、区政府的有力领导下，全面助力营商环境优化提升“一号改革工程”，深入贯彻区 “六六行动”，全力推进政务服务增值化改革、“放管服”改革等各项改革工作任务。西湖区在杭州市2023年度营商环境优化提升“一号改革工程”的“政务环境”领域排名全市第3；区审管办获杭州市打造营商环境最优市成绩突出集体荣誉称号。

一、特色亮点工作

（一）聚力党建业务齐抓共管，立体化塑造党建品牌

1.党建工作树新风。持续深化“五联六建”“七正八强”等党建品牌，党建为业务赋能，业务为党建提质。“头雁领学”“群雁分享”主题党日学习机制，搭建党员干部联学联讲平台开展学习交流。结合业务分工和党员组织关系的实际情况，将34名在职党员组建成4支党小组队伍，由4名分管领导任组长，各自制定年度党建引领重点工作目标，将党建工作与政务服务增值化改革、“六办六进”、大厅标准化建设等业务工作紧密结合，每月开展晾晒评比和星级评定。办党总支获评2023年度全区五星机关党组织，机关支部获评2023年度区直机关先进党支部。

2.作风建设有成效。作为全市审管系统窗口“作风建设提升年”专项行动示范点单位，制定西湖区专项行动实施方案，围绕作风建设制度化、清廉文化宣传多样化、廉政教育常态化、全面从严治党主体责任体系化、创建品牌特色化“五化”目标，聚焦工作作风、制度执行、服务效能、廉政建设等重点整治要求，制定12项工作任务，明确责任分工和完成时限，有序推进问题整改，提升服务效能。

（二）聚力“高效能改革”实践，全方位深化增值服务

3.持续升级“六办六进”服务品牌。（1）定制“移动审批”队伍。制定《西湖区政务服务“六办六进”实施方案》，整合全区政务服务力量，组建政务“小管家”“小秘书”“小导购”“小经理”“小导游”“小学长”6支队伍共345人，制作“六办六进”服务马甲，形成标志性品牌形象。（2）扩大“下沉式”品牌效应。在留下街道举办西湖区“六办六进”政务服务为青年首发仪式，派发“校园办”服务礼包；在西投银泰城等大型商场开展“商超办”活动，为企业、个体工商户、市民提供面对面服务；在尚坤军创基地开展“园区办”活动，为军创企业提供定制服务。今年1-6月，先后在浙江科技大学、黄龙国际中心等地陆续开展“六办六进”活动34次，服务企业群众8288人次，相关举措成效被新华网、央广网、中国网、杭州日报头版等10余家中央、省、市媒体报道。

4.推动政务服务与增值服务有机融合。（1）协同打造“1+8+1+N”增值服务体系。与区企业发展服务中心共同推动增值服务专区运作，完善项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、数据等8个重点板块服务功能，强化“兜底专窗”服务，增设知识产权、商事、警企、高素养劳动者等“N”个特色服务专区。（2）动态梳理窗口增值服务事项。结合区政务服务中心各进驻部门的审批职能，动态更新《窗口增值服务事项清单》，制成清单手册，方便企业实时扫码咨询了解。截至目前，已梳理事项197项，其中西湖特色增值服务事项75项。（3）强化增值服务宣传推广。向各部门约稿增值服务宣传信息，1-6月共征集卫健、民政、人社等部门信息稿21篇，依托“西湖审管”公众号“增值服务”版块及各媒体渠道宣传推广。

5.探索重点领域增值服务。（1）树立政务拥军服务标杆。全力做好现（退）役军人、三属、军创企业政务服务保障工作，扎实推进大厅事项“优先办”、增值服务“创新办”、企业诉求“上门办”。大厅进驻事项“优先办”，即升级取叫号系统，实行数据自动比对识别，为退役军人、“三属”提供服务事项优先办理；增值服务事项“创新办”，即在大厅开设军创企业服务平台（崇军驿站），牵头梳理政务拥军“三张服务事项清单”；个性需求事项“上门办”，为辖区军创企业及60周岁以上退役军人提供“一对一”上门服务。（2）深化龙井茶产业增值服务。结合西湖龙井茶产业全生命周期实际和特色，联合区农业农村局、市场监管局、税务局等，动态梳理茶农政务服务事项11项、茶企政务服务事项14项，制作“西湖龙井茶产业增值化服务事项清单”二维码，供茶企、茶农一键扫码轻松获取、一张清单全面了解。5月28日，西湖龙井茶产业增值服务专窗在之江分中心正式对外服务，共接待茶企茶农咨询办理60余件。

（三）聚力“高质量发展”实践，多层次推进服务提档

6.做深做实“就近办”基层服务。对标省级规范标准，制定《2024年西湖区“就近办”优化升级工作方案》，全面规范基层服务阵地建设。针对基层咨询办理高频事项，对接人社、公安、民政、残联等7个部门，上半年共下发《基层政务服务问答清单》4期，梳理汇编线上办理指南17篇。定期牵头开展“老楼宇、老商圈”全程代办员培训，组织开展最新政策，指导办事流程培训测试。

7.做优做细审批代办服务。积极推进重点项目“拿地即开工”模式，牵头相关审批部门排定13个省市重点项目审批推进计划，对6个项目开展上门服务，有效压缩审批时间。截至目前，已有奥盛、牧星2个项目完成“拿地即开工”流程。积极推进涉审中介“多维评价体系”结果运用，规范提升行政审批中介服务。截至目前，西湖区中介服务评价188件，排名全市第二。加强网上中介超市优选系统推广应用，印发操作指南140份，二季度共有111个项目通过优选系统确定中介机构。

（四）聚力“高水平开放”实践，高标准优化营商环境

8.深入推进专项整治与提升。持续深化招投标领域专项整治与提升工作，打造“西湖廉韵 阳光交易”廉政主题文化墙，对各交易主体开展警示宣传。

9.拓展跨省域远程异地评标。根据省财政厅统一部署，积极推进政府采购增值服务应用，与新疆阿克苏地区签订政府采购“远程异地评标1+1合作协议”，实现两地评标专家库共享共联，促进优质专家资源互补，化解“熟人圈”廉政风险，营造风清气正的营商环境。

二、下步工作举措

下半年，西湖区审管办将紧扣全市“深化改革、强基固本”主线，结合全区“六六行动”方针，聚焦群众企业办事需求，全力提升服务力度温度厚度，勇攀政务服务增值化改革高峰。

（一）厚植党建根基，激活发展动力

1.深化党建引领中心工作。继续强化“五联六建”“七正八强”党建品牌，持续扩大知名度，争取上级荣誉，党建引领重点业务工作、目标、任务。充分发挥4支党小组队伍作用，每月进行完成情况晾晒评比和星级评定，以党建引领促进服务品质提升。

2.不断巩固作风建设成果。全面落实《西湖区审管系统窗口“作风建设提升年”专项行动实施方案》工作任务，举一反三，开展常态化自查自纠，牢固树立机关和窗口工作人员的纪律意识、服务意识、廉洁意识。

3.持续加强宣传报道。全力做好“六办六进”、增值化服务、投资项目审批提速、招投标专项整治等下半年重点工作宣传，及时梳理总结先进经验。

（二）践行为民助企，深耕改革破题

4.打响“六办六进”服务品牌。围绕全市“为企办实事”“行走的办事大厅”工作部署，加强市区联动，持续开展园区办、商超办、校园办、上门办、银行办、景区办等上门服务活动。积极依托中央、省、市媒体矩阵，加强我区“六办六进”政务服务品牌宣传，为企业群众提供优质便捷服务的同时，提升知晓度及认可度。

5.优化升级政务增值服务。继续深入挖掘并动态更新窗口增值服务事项清单，创新设计增值服务事项清单展现形式，方便企业群众查阅、使用。优化企业综合服务中心“综合受理”“兜底办”窗口业务办理流程，为企业解难抒困。协同区企业发展服务中心，持续加强“西小服”AI模型训练，同时优化涉企问题标签体系，提高涉企问题智能拆分的精细度、智能分解流转的精准度。

6.不断深化政务拥军工作。进一步落实全市“政务拥军 服务先行”新时代政务大厅双拥共建工作部署，扎实推进大厅事项“优先办”、增值服务“创新办”、企业诉求“上门办”，积极谋划崇军专窗“嵌入办”，全力做好现（退）役军人、三属、军创企业政务服务保障工作。

7.提升项目代办服务质效。结合投资项目实际需求，会同涉审部门持续做好“上门服务”工作，全面推进项目审批进度。持续推广“拿地即开工”审批服务，加强项目拿地前的前期准备工作指导，全力压缩项目审批办理时间，促进项目早落地、早开工、早投产。依托投资项目在线审批监管平台3.0 系统，强化追踪办结件的合同备案和服务评价，不断规范中介服务行为，提升项目业主服务体验感，助力项目审批提速。

（三）推行阳光交易，助力最优环境

8.纵深推进招投标领域专项整治与提升。按照全市统一部署，积极做好招投标领域专项整治提升常态化管理工作，确保各责任单位按时保质保量完成各项整治工作。

9.规范管理非依法招标（小额）项目交易。牵头修订西湖区非依法招标项目交易管理制度，开展全区非依法招标（小额）项目交易规范化操作培训，及时解决实际操作中遇到的重难点问题，持续完善小额交易平台功能。

10.不断拓展远程异地评标合作。推进远程异地评标平稳有序长远发展，加强财政监管部门实时零距离监管，持续拓宽远程异地评标合作单位、拓宽评标项目类别，充分激活异地评审互联、资源共享，不断提升公共资源交易业务水准。

杭州市西湖区行政审批服务管理办公室

2024年8月16日