2024年，转塘街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设的各项要求，扎实推进依法行政工作，营造良好法治环境，保障街道经济社会平稳健康发展。

一、主要举措和成效  

（一）夯实法治根基，强化组织领导机制

1.强化履职尽责。因年初街道主要负责人变动，街道迅速对《全面依法治街道委员会》名单作出相应调整，保障责任层层压实。街道主要负责人始终聚焦法治建设重点领域和关键环节，定期召开工作例会听取法治建设工作汇报，确保法治建设各项工作扎实有序推进。

2.筑牢理论根基。为给领导干部注入法治 “强心剂”，筑牢法治观念、提升法治素养，邀请中共杭州市委党校朱晓明教授对《中国共产党纪律处分条例》进行解读授课。组织党工委理论学习（扩大）中心组召开11次专题学习会，及时学习新出台的《中华人民共和国行政复议法》、《浙江省优化营商环境条例》等法律法规，深入开展学习研讨活动，以学促行，为辖区法治建设注入强劲动力。

3.优化外援支撑。目前设有1名法学专职工作人员负责具体业务，综治副书记和党群副书记“双牵头”抓好法治工作。持续强化法律顾问团队“外脑”支撑，续聘浙江方策律师事务所、浙江浙杭律师事务所，深度参与街道重点中心工作，建立实时高效沟通交流机制。全力聚焦法治工作关键节点，精准发力，举办50次专题研讨会，对旅游项目招商、经股社债务纠纷、留用地开发等进行研判，出具专项法律意见书5份。

（二）深扎法治体系，提升依法能力水平

1.加大合法性审查范围。2024年，我们锚定决策科学化推进的目标，累计完成165个议题审查，对250份合同展开严谨审查，推动12份重大合同在区合法性审查中心完成备案，切实保障了国有资产、财政资金的安全和自然资源与公共资源的高效盘活。对山澜景苑未来社区、转塘农贸市场提升改造2个重大行政决策事项进行审查，全方位考量其合法性、可行性与社会效益，助力地区发展。

2.着力提升执法案件质量。2024年全年立案赋权事项案件499个，全面推动重大执法决定法制审核，依托执法中队法制员、平安建设办和法律顾问的“外脑作用”，对309件普通程序案件进行法制审核，对67件渣土、燃气、较大数额等类型案件开展集体讨论。办理侵占人防工程、用人单位违法延长劳动者工作时间2个处罚事项首案，提高了“大综合一体化”行执法改革后的事项承接能力，拓展了办案新领域。

3.全面化解行政争议。充分发挥法制科室专业优势，借助法律顾问，聚焦回迁安置、信息公开等重点领域，精准发力化解矛盾争议，将问题解决在基层，切实减少案件流入诉讼环节。新增一审诉讼案件 9 起，审结的行政诉讼一审、二审、再审案件共计 15 件，无败诉案件，机关负责人出庭应诉率达到 100%。新增行政复议案件 10 件，其中1件履职申请复议案件因未及时回复，被程序纠错。

（三）紧扣改革关键点，推进重点工作落地。

1.推进“大综合一体化”行政执法改革走深走实。依照“全面覆盖、整体协同、高效规范”的原则，牵头组织23次“综合查一次”，其中包含4次教育培训机构联合检查、1次汽修店联合检查、4次餐饮店联合检查、6次商业综合体联合检查，对商家经营规范进行全面体检。打造“三个一”综合改革品牌，借助“大综合一体化”执法改革之力，重塑龙坞地区良好风貌，全面优化营商环境。持续推进包容审慎执法，严格落实首违不罚、轻微免罚，作出78次首违不罚决定，涉及企业43家，助力企业在合规轨道上轻装上阵、稳健发展。

2.创新 “类破产” 管理，破局问题楼盘困境。为化解问题楼盘涉众矛盾纠纷，持续推进“一镇一品”建设，针对问题楼盘这一涉众型矛盾集中领域，街道会同上泗法院积极探索，创新推出“类破产”管理机制，引入民办非企业组织作为第三方机构承担“类似破产管理人”角色，平稳推进诉前纠纷化解、债权债务梳理等工作，以法治化、市场化手段提前统一处理风险楼盘债权债务、涉诉纠纷、信访维稳等问题，有效助力“保交楼、保民生、保稳定”。在“类破产”管理机制的作用下，之江潮项目完成126户整体顺利交付，中融CoCo理想城完成C区1900余户整体交付。

3.加强公共法律服务站点建设及普法工作。建立“一站式”综合性公共法律服务平台——转塘街道公共法律服务站，已经建成46个社区（村）公共法律服务点、2个公共法律服务拓展点。指导帮助新就业形态劳动者增强依法维权意识，打造小哥友好小区（商圈）、小哥驿站等品牌活动，为新就业形态劳动提供精准多元的法律服务项目。2024年新培育法律明白人98名，各社区（村）“法律明白人”开展普法进社区、法律宣传面对面等活动30余次，宣传普及与社区居民日常生产生活密切相关的赡养、民间借贷等相关法律知识。辖区“法律明白人”累计参与调处矛盾纠纷590余件，调解成功率100%。

二、存在的问题 

1.依法行政能力有待提升。对法律法规的掌握不够全面和深入，在面对复杂的行政管理事务时，偶有程序不规范的情况出现，行政程序的监督机制有待完善。

2.涉法涉诉隐患仍然突出。2025年转塘街道将完成2000套安置房转移登记任务，涉法涉诉风险依然存在，对回迁安置过程中的涉法问题仍要积极作出政策解释，及时回应群众关切，确保和谐稳定。

3.综合治理体系不完善。矛调力量未能形成合力，司法所、街道调解中心、警务站、市场第三方等调解力量未能形成工作合力。矛盾化解不彻底，主要体现在非警务类纠纷化解上，缺乏后续跟踪，未能形成工作闭环。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

街道将法治建设作为重点工作，积极落实党政主要负责人作为法治建设第一责任人，推动执法规范化，化解各类法治难题。为强化责任落实，把法治建设履职情况纳入党政主要负责人年终述职，筑牢法治街道根基。

四、2025年工作计划

1.推进合法性审查中心建设。利用业务科室、司法所、纪委、法律顾问组建专业审查团队，制定详细审查流程、标准，明确审查范围涵盖行政决策、合同协议等，确保审查有章可循。加强与上级法制部门沟通，筑牢法治防线，降低涉法涉诉风险。

2.强化下沉执法人员培训力度。依据《2025年西湖区综合行政执法质量提升培训方案》的规定，鼓励下沉执法人员积极参加跨部门跨层级培训，同时做好常态化街道月度法治培训，提高执法人员法治素养，夯实执法人员的业务能力和实战技能。

3.加强农村集体经济组织财务管理制度化。为切实规范农村集体经济组织的财务运作，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，助力农村集体经济蓬勃发展，将全力推进《转塘街道股份经济合作社 “三资” 管理实施细则》的制定工作。广泛吸纳专家、村民意见，确保细则兼具科学性与实操性，以严谨制度为农村财务戴上 “紧箍咒”，开启有序管理新篇章。