2024年，西湖区退役军人事务局在区委、区政府坚强领导下，在省厅、市局的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，压实法治政府建设主体责任，进一步提高退役军人工作法治化水平。

一、主要举措和成效

（一）组织领导有力，把牢法治政府建设政治方向

一是加强政治引领。发挥局党组领导核心作用，系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十大和二十届二中、三中全会精神。全面深刻领会国家、省、市、区关于法治政府建设的部署要求，把法治建设工作纳入局党组中心任务，明确责任人、制定具体工作方案，确保法治建设落地落实。

二是注重学用结合。将新修订的《退役军人安置条例》《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》等涉及退役军人的法律法规纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，指导实际工作，实现以学促干、以干践行。区党组结合党纪学习教育，深入学习贯彻《习近平关于退役军人工作论述摘编》，坚持法治化工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，不断增强维护退役军人及其他优抚对象合法权益的能力。

三是健全工作机制。将法治标准融入业务工作，完善重大行政决策程序，制定《2024年西湖区退役军人事务局重大行政决策事项标准》，推动重大行政决策目录编制规范化。组织开展全面清理地方性法规、政府规章和行政规范性文件。本年度未制定行政规范性文件。在做出行政决策前、在规范性文件及行政合同合法性审查、涉法涉诉信访事项接访中，能充分发挥局法律顾问作用，做到依法决策、依法回复。全面推行随机抽查事项负面清单管理制度，推动“双随机、一公开”提质扩面，本年度开展“双随机”执法检查3次，双随机事项覆盖率达到100%，跨部门监管率达100%。

（二）教育管理有力，提升基层治理法治化水平

一是丰富普法宣传方式。充分利用微信公众号、办事窗口等线上线下平台，发布涉军法治宣传相关内容，扩大普法宣传面和影响力。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日等特殊节点，组织专业律师和普法志愿者走进军营、社区，为军人军属和退役军人提供法律咨询和法律援助服务。依托区“法韵水乡”法治文化带发布暨2024年宪法宣传月启动活动，现场发放《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》等一系列法律法规宣传册1500余册，解答退役军人、军属及市民群众各类政策咨询390人次，确保把党对退役军人的优待政策以及对退役军人的关心关爱传导到位。

二是锻造专业法治队伍。加大法治培训力度，通过参加培训班、学法考法等活动提高干部职工的执法水平，严格执行执法人员持证上岗制度，确保执法人员具备相应的执法资格。截至2024年底，除年底新入职职工外，其余干部职工均已取得执法证，执法队伍不断壮大，执法力量明显增强。1名具备法律相关专业能力的干部加入区法治审查员队伍。聘请局法律顾问，加强法制审核队伍建设，提升法治履职力量，全年累计审核重要合同、协议等52份。

三是加强法治阵地建设。充分发挥退役军人服务中心（站）覆盖面广、传播力强的优势，组织区本级退役军人服务中心、镇街、村社退役军人服务站采取搭建宣传展架、悬挂宣传海报、发放宣传折页等方式，将法治理念深入人心。同时，积极推动“军地协作检察e站”建设，建强西湖区退役军人法律服务工作站，聘请专业律师提供法律咨询，架起与广大群众沟通的桥梁。

（三）履职尽责有力，维护退役军人合法权益

一是严格执行法规政策。贯彻落实《军人抚恤优待条例》《杭州市人民政府关于杭州市军人抚恤优待的实施意见》，稳妥推进优抚对象抚恤补助标准提标工作，切实保障退役军人合法权益。2024年累计发放优待金1亿余万元，发放慰问金300余万元。提供军人退役事项一站式办理服务，暖心迎接退役军人返乡，接收春、秋两批退役士兵78人，严格按照政策规定办理相关手续，确保每一名退役士兵顺利返乡。将法治教育作为退役军人适应性培训的重要内容，强化退役军人的法治思维。

二是法律护航崇军活动。聘请法律、心理等八大领域行业专家，成立“崇军顾问团”，为军人军属提供专业的法律及其他领域指导，帮助解决生活中的实际问题。2024年，先后开展进军营活动6场，服务军人军属3000余人次，助力军人军属高品质生活，做法获《新时代双拥》杂志点赞。联合浙江工商大学继续教育学院、浙江省商务人力资源交流服务中心、杭州尚坤投资集团，成立西湖区尚坤退役军人创业基地，搭建全生态一体化服务平台，为退役军人就业创业提供法律咨询、政策解读等服务。入驻军创企业30余家，开展培训沙龙等活动10余场。

三是及时回应老兵关切。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类涉军矛盾，全年妥善处理信访投诉59件，信访总量同期递减54%，职责范围内信访事项办结率100%。在“崇军指数”平台设置法律咨询模块，及时回复退役军人政策咨询256人次。贯彻实施新修订的行政复议法，妥善办结1件行政复议事项，答复意见、法人证明等材料充分合理，已递交区司法局。

二、存在不足和原因

一是法治理论学习不足。对习近平法治思想等法治理论的学习不够深入，缺乏系统性、全面性学习，没有将学习成果与实际工作紧密结合，导致学习效果不佳。二是法治宣传成效不明显。法治宣传的形式相对单一，主要依赖工作群、微信公众号等线上渠道，受众群体有限，且宣传过程中缺乏互动环节，无法及时了解退役军人的需求。三是法治创新推动不够有力。由于缺少专业法律人才，法治工作难以向高质量发展推进。缺乏与外部法律机构、专家学者的合作与交流，导致创新思路受限，难以形成有效的创新成果。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实领导责任。持续落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，研究制定年度工作要点和责任分工，将2024年度推进法治政府建设工作纳入年度重点工作任务。深入系统谋划全局法治建设，主要负责人每季度召开法治工作例会，研究制定阶段性法治工作要点和实施方案，把责任细化落实到具体部门，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作，确保法治建设落到实处。

（二）带头学法用法。将习近平法治思想以及宪法、法律法规规章纳入理论学习中心组学习内容，及时传达习近平总书记关于退役军人工作重要讲话、指示批示精神以及中央重要文件精神。按照“八五”普法规划部署，充分发挥各类普法组织、阵地、平台等资源优势，利用“杭州西湖老兵”微信公众号、“崇军指数”等平台，全方位、多角度广泛开展普法宣传活动。

（三）坚持科学决策。坚持民主集中制，集体研究讨论决定重大事项，充分调查研究、广泛征求意见。及时公布政务信息，扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，持续强化党内监督，提升行政水平。强化队伍建设，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。

四、2025年度工作安排

一是落实法治政府建设责任。贯彻落实习近平法治思想，深入开展习近平法治思想“八进”活动，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同安排、同推进。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和领导干部年终述法制度。坚持定期召开专题会议，学习习近平法治思想，用法治思维和法律法规来研究解决退役军人工作中的各类疑难问题。

二是全面履行依法拥军职能。坚持高位推动和顶层谋划，充分发挥区委退役军人事务工作、双拥工作领导小组的牵头协调作用，为贯彻落实依法拥军营造良好的环境。贯彻落实《浙江省退役军人事务厅等25部门关于促进我省退役军人高质量就业创业的若干意见》，协同开展创业扶持、园区建设。积极推动“双清单”制度落实见效，倾心为驻区部队官兵拓宽“后路”，巩固“后院”，扶持“后代”。严格落实《退役军人安置条例》和《新时代转业军官安置实施意见》，协助拓宽随军随调家属就业渠道，协调军人子女入学入托。

三是强化法律政策宣传普及。认真组织实施“法律政策落实年”行动，宣传贯彻新修订的《退役军人安置条例》《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》等条例，开展形式多样的进军营活动。结合春秋季转业退伍季、“12·4”全国宪法日等时机，大力宣扬法治理念。充分发挥转塘街道凌家桥革命烈士陵园红色教育作用，广泛普及《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等法律法规。

四是提升人才队伍法治素养。牢固树立“大人才观”，围绕“退役军人事务员、志愿者队伍、支前队伍”三支队伍建设，将法治教育作为退役军人事务员培训、志愿者队伍培训、支前队伍培训的必学内容，淬炼政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化退役军人工作队伍，努力提高自身法治素养，不断增强维护军人军属合法权益的能力。优化“清单式服务、日志化管理”模式，开展退役军人政策法规岗位大练兵活动，推动保障更精细、服务更便利、兜底更牢靠。