2024年，区文广旅体局在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的二十大精神和国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件精神，紧紧围绕西湖区法治政府建设工作要点，认真贯彻实施法治政府建设，进一步健全完善依法行政能力和服务能力工作机制，大力推进全区文旅系统法治创建工作，全系统干部职工的法律意识明显增强，依法行政的能力和水平明显提高。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）自觉提高政治站位，切实履行法治工作职责

1、强化法治学习。组织学习《中华人民共和国行政诉讼法》《公共文化服务保障法》《文物保护法》等法律法规，经常性开展“以案说纪、以案说法”等专题警示教育；加强社会面宣传，针对文旅市场广大业主，通过举办文旅行业消防培训、文物安全培训等形式，广泛宣传《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等重要法律法规，确保文旅市场秩序井然。

2、强化领导组织。明确局主要领导为法治政府建设工作第一责任人，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，科室负责人抓落实。领导小组负责建设法治政府工作的宏观指导、组织协调、工作部署、检查考核等工作。建立健全依法、科学、民主决策制度，落实法律顾问制度，规范行政行为和工作流程，坚持“三重一大”决策会商制度，落实“三重一大”纪检组参与机制，重大项目、重大活动一律走招标流程，接受内部层级监督和巡查、审计等专门监督。连续4年，聘请一名执业律师作为我局常年法律顾问，为我局提供法律服务。 2024年局领导班子局领导班子依法办事，无行政不作为、乱作为情况，无违规干预执法活动和插手具体案件办理。

3、强化队伍建设。2024年局新招法律专业工作人员一名；落实拥有律师资格证人员成为局专职法审员，积极参与局行政许可、行政处罚和行政复议等法治工作；全局共3名同志通过全省执法证考试。开展行政执法人员能力素质建设，持续开展法律法规和执法能力培训，配备了法制审核人员，并加强了法制审核人员的培训、考试等，提高法制审核队伍业务素质。2024年，局法审员完成了《西湖区加快全域旅游发展的扶持意见》《西湖区促进体育产业和健身休闲产业高质量发展扶持办法》两个政策性文件公平性及合法性审查。

（二）转变政府职能，全面优化营商环境

1、全力推进“最多跑一次”改革。严格落实行政审批“首席制”，组织相关人员参加省、市、区各级各类依法行政工作培训，学习了解最新颁布的法律法规和行政审批事项，2024年我局行政审批政务服务事项涉及出版物经营许可、网吧设立变更、娱乐场所、艺培机构、文艺表演团体延续变更等，共办件1930件。

2、主动作为、服务靠前，当好“店小二”，获赠群众锦旗13面、感谢信18封。全面推进文化类、体育类非学科类企业审批，纳入全国平台监管，推行非学科类培训机构“白名单”，指导机构做好监管账号支付宝和监管资金转入工作，积极协助完成机构季度订单数量，顺利通过全国“双减工作交账期”考核。针对校外培训机构办事群众时间少、人员紧的现状，主动对接上门服务，耐心讲解政策、答疑解惑，开展现场指导；集中现场办公，手把手操作或代办，实现一次性解决问题。

3、打造“增值服务”标兵团队，扎实推进为企服务。共梳理“增值式服务清单”15 项，开设“营业性演出‘一件事’”综合窗口，梳理形成包含文广旅体、公安、城管、交警等4个部门7项事项的办理流程、材料以及线上咨询方式和线下办理地址等信息在内的二维码办事指南，方便企业扫码获取。延伸服务，为民服务“零距离”。增加“互联网上网服务营业场所设立一件事”、“歌舞娱乐场所设立一件事”、“游戏娱乐场所设立一件事”事项，服务企业，不断提升办事服务便利度，做好由最多跑一次变成一次也不用跑的增值服务。

（三）加大重点领域执法力度，确保文旅系统平稳有序运行

1、加大文旅市场专项整治。通过整合“双随机”抽查、重点专项检查等计划，统筹制定了2024西湖区文化市场年度检查工作计划，锚定“管住风险、无事不扰”目标，加强行政检查统筹协调，深化落实“综合查一次”，着力推动以“计划统”促进“综合查”。结合“双随机”任务，采用亮码检查，执法人员检查时主动向被检查对象出示“电子执法证”和“行政检查码”，使企业负责人扫码实时查看检查部门、执法人员、检查任务以及检查结果等信息，实现对检查过程的全程监督。全年出动检查2138人次，检查1069家次，双随机抽查占比76.80%；行政处罚立案调查66件，办结案件64件，警告29家次，罚款34家次，罚款204500元，没收非法所得10999.43元，没收违法物品339个，听证0家次，重大案件1件。

2、强化“扫黄打非”专项整治。联合区委宣传部、扫黄打非工作领导小组开展印刷品专项清理行动、校园周边出版物市场整治、印刷企业专项整治等行动，按照意识形态工作责任制要求，守好阵地，管好市场，查处“扫黄打非”案件16起。针对出版物经营电商化，违法违规经营行为更加隐秘的情况，我队积极与上级部门沟通，发挥市队派驻淘宝网人员数据筛查便利的优势，建立起了市区两级的网络出版物经营违法违规经营线索联动机制，大大提升了对辖区内出版物电商经营企业的监管能力。

3、强化非法卫星地面接收设施专项整治。制定《2024年度西湖区非法卫星电视接收设施集中整治工作行动方案》，组织召开全区工作会议，调整细化考核指标，开展有奖线索征集活动，以创建“无小耳朵”村社为引领，以点扩面，以面连片，扩大整治成果，以达到“清零防返”的整治目标。全年共拆除违法非法卫星锅59处，进一步维护了我区意识形态安全。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对文广旅行业从业人员的法制培训还有待加强。二是法律宣传还有待于进一步完善和跟进。三是文旅行业暂未能建立法治建设示范点。

存在问题的主要原因：一是文广旅行业从业人员流动性强，法制宣传培训难度大。二是法律宣传手段创新不足，仅以发传单和网上转发文章为主。三是文旅行业监管的经营主体基本属于个体工商户，从业人员流动大，行业素质参差不齐，根据法治建设点的指标，难以达到相关要求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。党政主要负责人高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）带头学法用法。党政主要负责人带头学习习近平法治思想，将其纳入理论学习中心组。党政主要负责人积极推动法治宣传教育，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，深入开展各类法规学习。

（三）推进依法决策。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，建立法治工作一把手负总责、分管领导分工负责、科室负责人具体负责的责任体系。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将大力推进依法行政，加快建设法治政府，将政府工作全面纳入法治轨道。

（一）重点任务

1、强化法治学习教育：制定全年法治学习计划，定期组织干部深入学习习近平法治思想以及文化、广电、旅游、体育领域的法律法规，如《旅游法》、《文物保护法》等。通过邀请专家授课、开展案例研讨、组织线上学习等多元化方式，提升干部职工的法治素养和依法办事能力。

2、规范行政权力运行：进一步梳理和完善行政许可、行政处罚、行政检查等权力清单，明确权力边界和责任主体。严格按照法定程序制定和发布规范性文件，加强对《西湖区加快全域旅游发展的扶持意见》《西湖区促进体育产业和健身休闲产业高质量发展扶持办法》等政策性文件的合法性公平性审查和备案管理，确保文件内容合法合规。

3、严格行政执法监督：建立健全行政执法监督机制，加强对执法行为的全过程监督。定期开展执法案卷评查，对执法程序、证据收集、法律适用等方面进行全面审查，及时发现和纠正执法中的问题。加强行政执法人员资格管理，确保执法人员持证上岗、规范执法。要求局全部在编人员均参加执法证考试，目前全局已有执法证人员37名。

4、加强法治宣传教育：结合“文化和自然遗产日”、“全民健身日”、“中国旅游日”等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动。利用线上线下相结合的方式，如制作短视频、开展线下法律咨询等，提高公众对文广旅体法律法规的知晓度和遵守意识。

（二）改革创新项目

1、建立协同执法机制：加强与消防、公安、市场监管等相关部门的沟通协调，建立常态化的联合执法工作机制。定期召开联席会议，共同研究解决文广旅体市场综合执法中的重点难点问题，完善信息通报制度，加强执法协作配合，形成执法合力。

2、打造“增值服务”标兵团队：针对文化、旅游、体育等行业的新业态、新模式，共梳理“增值式服务清单”15 项，开设“营业性演出‘一件事’”综合窗口，梳理形成包含文广旅体、公安、城管、交警等4个部门7项事项的办理流程、材料以及线上咨询方式和线下办理地址等信息在内的二维码办事指南，方便企业扫码获取。延伸服务，为民服务“零距离”。增加“互联网上网服务营业场所设立一件事”、“歌舞娱乐场所设立一件事”、“游戏娱乐场所设立一件事”事项，服务企业，不断提升办事服务便利度，做好由最多跑一次变成一次也不用跑的增值服务。

（三）企业合规建设

建立合规激励机制：对合规经营的企业给予政策支持和奖励，如优先推荐参加各类评优评先活动、给予项目资金扶持等。对存在违法违规行为的企业，依法进行处罚，并督促其整改落实，引导企业树立合规经营意识。