西湖区教育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省市区委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，积极构建依法行政、依法治教的源头治理体系，纵深推进法治建设工作落实落细，扎实促进西湖教育高质量发展，为奋力打造科教文创高地活力品质城区贡献教育力量。现将2024年法治政府建设工作汇报如下：

一、主要举措及成效

（一）强化组织领导，统筹引领推进

贯彻落实法治建设首要负责人的职责，局主要领导亲自规划并督导法治建设工作，将依法行政列为局党委的核心议程，并多次召开专题会议，深入探讨并推动局内重大决策事项的进展，从而构建起领导坚强、上下联动的高效法治建设工作体系。坚持校内校外统筹兼顾的原则，把依法治校作为办学考核的关键指标，同时加强对校外培训机构的监管与规范，加大督查指导力度，全面提升治理能力。全区所有校园均实行法治副校长和法律顾问聘任制，确保法治副校长覆盖率达100%，保障教育系统法治政府建设的组织架构完善、思想认识深刻、责任履行到位。

（二）规范行政，提高行政决策质效

一是坚持完善依法行政体系制度。落实落细《浙江省行政合法性审查工作规定》规定，经局班子集体讨论，研究制定并公布《杭州市西湖区教育局2024年度重大行政决策事项目录清单》。严格执行《浙江省行政规范性文件管理办法》的规定，经认真履行事项征集、立项论证、集体审议、社会公布等程序，制定并出台了《西湖区推进社区教育高质量发展的实施意见》规范性文件。为确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况，我局重新修订了公平竞争审查制度，进一步明确内部工作机制，压实工作责任。

二是坚持依法科学民主决策。全面落实依法决策制度，严格执行重大行政决策事项目录化管理制度，制定公布《杭州市西湖区教育局2024年度重大行政决策事项目录清单》。2024年，区教育局共有3个学区划分的重大行政决策，1个区级重大行政决策。四个重大行政决策均切实履行了“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五大程序，做到广泛征求社会公众意见，充分听取专家、学者、法律顾问等专业论证意见，确保程序正当、过程公开、责任明确，提高了决策质量效率和决策公信力。

三是坚持深化政务公开工作。区教育局紧紧围绕区委区政府中心工作和政务公开要点，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断深化政府信息公开工作体制机制建设，以公开促进基层民主法治建设，积极推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。在义务教育领域政务公开标准化规范化的基础上，向学前教育领域不断延伸。今年，区教育局首次向公众公开幼儿园服务区，准确回应社会关切，极大减少了家长的咨询电话；持续推进“双减”工作、“暖心家访”“庆祝第40个教师节”“最美中国红”“教育民生”等主题宣传教育活动；通过西湖区门户网站、西湖教育等平台，主动公开文件信息300余条，共发布微信、微博、学习强国平台信息等1000余条，获《人民日报》、新华社等各级各类媒体宣传报道1300余次。2024年，共收到依申请公开7件，未因信息公开导致的复议或诉讼。

四是坚持提升行政执法效能。纵深推进大综合一体化改革，全年共联合市场监管、卫健等部门开展联合执法135次，亮码率100%，查处违规办学案件49起，移交综合行政执法局4件，立案3件，累计行政处罚3.534万元。持续夯实行政审批权责，2024年民办培训学校变更3家，终止3家，办理年检36家，办学许可证续证24家，行政许可案卷被区评为优秀案卷。在依法依规的前提下，不断提高办事效率和质量，满意率实现率电话接通率都达到100%。

（二）合力共建，提升青少年法治保护

一是健全组织保障。为有效预防和妥善处理校园各类矛盾纠纷及时就地化解，我局今年新成立了西湖区教育局行政调解委员会，同时动态调整了西湖区教育系统人民调解委员会，新增了三名专职调解员，为基层矛盾调解壮大了调解队伍；牵头研究并制定了教育领域矛盾纠纷化解综合调处机制，获区领导的高度肯定。通过专业的调解队伍和机制，及时有效地化解矛盾，防止问题激化，从而维护校园的和谐稳定。

二是扎实落实普法教育。持续加大青少年法治教育力度，提高学生尊法守法意识，强化法治教育课堂主渠道作用，开展形式多样、生动的法治活动，做好宪法、民法典、未成年人保护法等法律的宣传教育。2024年，杭州市第十五中学顺利通过全国依法治校示范校的前期专家评审与现场核查，即将成为首批全国依法治校示范校之一；组织第九届区“学宪法、讲宪法”活动，通过层层筛选，西湖小学在浙江省“学宪法、讲宪法”比赛中获得了一等奖、云城中学获得三等奖。

三是协同推进法治教育。为每校配备一名法治副校长和一名法律顾问，实现法治支持队伍区域学校全覆盖，紧密协作齐力开展青少年法治教育。建立健全中小学校法治副校长导员制度，明确法治副校长或辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育；积极组织法治副校长、法律顾问参加各项法治教育活动，在日常管理和普法工作中将法治内容深入师生心中。

二、存在的不足和原因

一年来，区教育局在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

一是教育行政执法效能有待进一步提高。多部门联合“双随机”执法数量目前还不够高，与实际检查情况融合不到位。

二是依法行政工作意识有待进一步加强。当前，区教育系统面临法治专业人才稀缺的境遇，法治教育培训的频次与形式均呈现出局限性，致使干部职工在运用法治思维及法治手段应对问题时的意识与能力尚显薄弱，进而影响了依法行政工作的整体效能。

三是部分学校依法治校能力仍需加强。部分学校工作人员依法治校能力和素养扔有待加强，运用法治思维和方式协调处理矛盾纠纷的能力不强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年度，我局党政主要负责人严格落实领导班子集体学法制度。带头通过专题讲座、研讨交流等方式，带领党委班子、机关干部深入学习贯彻习近平法治思想和二十届三中全会精神，持续提高思想认识。坚持以法治思维、法治方式谋划和推动全局工作，认真向区政府、人大汇报依法履职工作情况，定期听取工作汇报，研究部署工作，带头开展述职述法，及时研究解决教育系统法治建设中的热点和难点问题。全年，组织中心组专题学习14次；定期组织行政机关负责人和全体机关干部参加庭审旁听，开展庭后点评和互动交流。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是强化依法治教机制的建设和完善。依据重大行政决策程序的规范要求，确保教育行政决策的科学性与有效执行。在行政规范性文件的制定工作中，严格遵循法律法规，不断健全程序健全、运作高效的合法性审查体系。同时，进一步优化风险评估与公平竞争等机制，以全面提升依法行政工作的效能与水平。

二是持续提升执法质效。充分落实“大综合一体化”综合行政执法改革，加强校外培训机构监管执法，严格查处隐形变异违规培训行为。根据行政执法条线考核要求，征集各科室检查任务意见，在不额外增加科室工作前提下，实现“双随机”检查工作的数量和质量的提升。

三是提升优化监管机制。进一步加强与部门、镇街的协同配合，打通监管流程中的堵点，消除监管盲点。加大依法处置的力度，查处一家，处罚一家，加强对违规办学的震慑力度，切实落实“双减”政策。

四是深入推进普法责任制。充分发挥法官、检察官、律师和公安民警等专业力量作为法治副校长在青少年法治教育中的重要作用，开展法治讲堂、以案释法、模拟法庭进校园等特色活动；积极做好全国依法治校示范校培育校名单和示范校创建优秀案例、普法精品项目等推荐选送工作，加强普法优秀典型选树。

杭州市西湖区教育局

2025年1月23日