今年以来，西湖规资分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实依法治国方略，紧紧围绕中心工作，以提升依法行政科学化水平为目标，在解决历史问题中找根源，在破解现实难题中求突破，大胆创新，积极探索，为促进分局法治政府建设不断向纵深推进做出了不懈努力，现将取得的主要成效，存在的不足及2025年工作思路报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，落实法治主责

进一步强化法治服务队伍建设，培育公职律师，提升法治保障水平，确保法治工作有专人、有专长。坚持法制学习培训制度，开设4场以业务悦享为主题的“规资讲堂”活动。为深化和拓展该项活动成果，进一步推进青年干部成长，组织开展“西湖规资青年说”活动4期，以青年干部为主讲人，以视频宣讲为主要方式，定期进行宣讲交流。统一行政执法人员资格管理，加强执法人员教育培训，认真组织相关人员参加了2024年全省统一行政执法人员资格考试，对持证人员实行动态管理，执法持证人员比例已达98%。

（二）强化法治保障，夯实依法行政基础

加强行政规范性文件制定和管理工作，推动管理制度化规范化。一是认真落实行政规范性文件合法性审核机制，明确分局起草的规范性文件的审核范围，根据省厅要求统一审核标准。按规定定期对市局起草的规范性文件开展清理，对照现行的法律、法规、政策，提出“保留”或“废止”的建议。配合区司法局，对由我局起草区政府发布的规范性文件进行清理，对符合现行政策的文件予以保留，对已有新政策及其他文件可以替代的文件予以清除。二是严格落实公平竞争审查制度。对涉及市场主体的文件起草，严格按照规定程序和标准进行公平竞争审查，以防止出现行政垄断现象。全年共进行公平性竞争文件回头看审查4件。三是严格落实“公平公开”制度。在文件起草阶段，落实对社会公开征求意见制度，确保行政相对人的诉求能得到反映，并确保行政机关权力和责任、行政相对人权利和义务设定的平衡；文件制定后及时在区政府门户网站上公布，确保文件能够及时让行政相对人知晓，有利于文件执行的社会监督。

（三）强化执法责任，优化履职尽职能力

一是全面落实重大行政执法决定法制审核制度、全过程记录制度、行政执法公示制度。从制度上规范执法行为，将法制审核嵌入执法过程，保证执法过程、执法决定的合法性以及执法对象主体适格，接受社会监督。统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。严格落实市局2022年新出台的《自然资源行政处罚裁量权基准（土地类）》所规定的裁量范围、种类、幅度开展行政处罚。统一行政执法人员资格管理，加强执法人员教育培训，严把入口关，认真组织参加行政执法资格考试，学习培训，努力造就专业的执法队伍。今年以来，达到持证96人。二是加大对自然资源领域违法行为的查处力度，通过卫片研判、信访举报、日常巡查等案件线索，对违法用地进行严厉查处。三是统一标准，创新执法监管。严格落实《自然资源行政处罚裁量权基准（土地类）》所规定的裁量范围、种类、幅度开展行政处罚。统一规范分局面向辖区镇街的执法监管活动，完善《责令限期改正通知书》、《临时用地责令限期改正通知书》、《复垦协议》等法律文书。

（四）强化源头治理，践行法治惠民

严格按照法定的程序和时限办理复议、诉讼案件。积极配合法院依法受理和审理行政案件，明确法规部门与业务部门行政应诉职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立行政败诉案件报告制度，不断提升行政应诉水平。统筹推进，加大行政争议调解力度。严格落实案件办理责任机制、风险提前研判机制、会商研究应诉机制、重点案件交办督办机制，及时纠正不当及违法行为，通过主动纠错化解风险案件。切实维护群众合法利益，满足群众合理诉求。分局共办理案件24件，其中行政复议案件10件、行政诉讼12件，民事诉讼2件，行政诉讼案件“零败诉”。

（五）深化普法教育，筑牢法治根基

一是深化兰里研学大本营的普法阵地建设，结合研学基地的农耕研学活动，开展形式多样的自然资源普法活动，积极申报法治建设成果，习近平新时代中国特色社会主义思想 八进优秀范例，基层法治建设点。在阵地媒体显示屏播放民法典、土地日等宣传视频，张贴宣传海报。二是创新普法形式，先后联合团委共同组织开展“地球日”主题宣传活动，联合区普法办开展“土地日”主题宣传活动，包括”小小田长“巡田、“大地光影 醉美自然”摄影大赛及主题法制宣传等。三是拓宽普法渠道，利用分局微信公众号主阵地发布典型案例，法制资讯速递。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.行政争议矛盾多发加剧。除了常见的如拆迁安置协议、不动产登记等行政争议领域不读多发之外，新的领域如行政协议、工程规划许可等也成为案件高发区。

2.法治思维的全方位运用还需加强。重大问题面前利用法治思维解决新问题的研究和思考不够，手段和方法不多。有针对性地预防和化解行政争议和民事诉讼案件的能力还有待加强。

3.执法效能及水平有待加强。新老人员更替及岗位调整较多，执法人员相应依法行政能力和水平有待进一步增强；新问题新要求不断产生，光靠老办法老经验不足以应付，要求执法人员必须牢固树立法治思维，学习新知识新技能及时应对新的挑战。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

分局主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责。持续深入学习贯彻习近平法治思想，带头学深悟透习近平法治思想，把科学思想转化为法治政府建设的工作实效。坚持不断提高法治思维和法治能力，发挥“关键少数”作用，把学习《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规当作一项长期学习任务来抓，确保领导干部对重要法条融会贯通，做学法懂法用法的“领头羊”，引导塑造良好的法治氛围。将党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把依法行政纳入工作全过程，对依法行政工作进行全面的指导和监督。多次主持召开局长办公会，研究部署法治政府建设相关工作，带头运用法治思维和法治方式解决法律服务和法治保障问题。各科所负责人及全班子成员各负其责，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的责任体系。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

分局将继续强化法治政府建设，为分局切实履行自然资源“两统一”职责提供法治支撑和保障。

一是积极探索新形势下防范和化解各类案件和纠纷的手段和方法。继续做好行政复议、诉讼案件的应诉工作及合法性审核工作牵头做好行政争议化解工作，让行政争议化解在诉前。开展好合法性审核工作，提高依法行政的能力。

二是进一步加强执法人员的法律知识和业务知识的培训，经常性组织本局工作人员学习本部门专业法律法规和政策，积极参加上级政府和主管部门组织的法律知识的培训和考核。进一步培育法治人员队伍，培养专业法律人才担任本单位公职律师，满足法治政府建设需要。

三是研究制定符合新形势新体制新机制要求的制度规范和行业标准。结合工作实际，深入研究依职权撤销简易程序规范、破产追缴等法律问题，提高防范行政行为法律风险的能力。

四是制定新举措充分发挥市法治宣传基地的影响力和宣传力。加强对法治宣传教育对象的分析研究，根据不同群体的特点和需求，制定个性化的宣传教育方案，精准推送法治宣传内容，提高宣传教育的针对性。注重利用地球日、“全国土地日”等时点开展主题宣传活动，利用微信公众号、视频号等传播媒介，扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。