2024年，在上级部门的精心指导下，在区委、区政府的正确领导下，西湖区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，认真落实省、市、区关于法治政府建设的决策部署，加强组织领导，严格依法行政，重视普法宣传，扎实推进法治政府建设各项工作，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）重视法制学习，不断提升依法行政水平

局领导干部充分发挥示范引领作用，将习近平法治思想重要论述、《宪法》《行政复议法》《公平竞争审查条例》《浙江省优化营商环境条例》等学习内容列入局党委理论中心组学习的重要内容，进一步提升领导干部法治理论及法治能力。全局通过局党委理论中心组学法、年度执法人员法制培训等学习形式，深入学习习近平法治思想，及时掌握住建领域新出台的相关法律规范，同时全年集中开展依法行政程序规定及法律风险防范等行政执法能力提升培训2次，切实增强了全局干部职工的依法行政能力。

（二）健全法治审查，完善依法决策行政体系

1、不断完善依法决策机制。在重大行政决策方面，充分发挥法规科、法律顾问在法制审核工作中的作用。认真落实专家论证、公开征求意见、公平性竞争审查、合法性审查、“三重一大”集体民主决策等相关程序。2024年，根据新修订的《西湖区行政规范性文件管理办法》，通过调研论证、公开征求意见、公平性竞争审查、合法性审查、民主决策等相关程序修订规范性文件1份，同时做好相关规范性文件的动态清理。

2、全面落实合法性审查制度。对于事关经济社会发展和涉及群众切身利益的重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定、依申请信息公开回复等事项，严格落实合法性审查，确保行政行为的合法性。2024年组织开展行政规范性文件、行政合同、依申请信息公开回复、履职申请回复、疑难信访回复等合法性审查事项513件。

（三）注重高效履职，全面优化法治营商环境

一是推进告知承诺，努力使企业办事更加快捷。持续精简涉企经营许可事项，深入推进行政审批告知承诺制改革，扩大简易低风险项目改革范围，取消低风险项目施工图审查，全局36项行政许可事项实现即办，施工许可证、竣工验收备案“立等可取”。二是开展提前服务，努力使企业办事更加顺畅。以办事企业满意、办事群众满意为出发点，开展建设项目全过程主动上门服务，使企业和部门沟通零距离。三是强化数字赋能，努力使企业办事更为便利。开展“多跨协同”数字化改革，依托全省投资项目在线审批监管平台3.0等数字化系统迭代升级，提供工程建设项目审批、咨询、指导增值化服务。2024年，进一步提升了审批的质效，圆满完成各类审批事项，其中办理行政许可438件。

（四）提升执法能力，严格规范公正文明执法

1.提升依法行政能力。积极组织新入编人员参加行政执法证考试，注重执法证件的日常动态管理，2024年新增执法人员6名，局机关在编人员持证率90%以上。6月份，组织开展“大综合一体化”行政执法相关工作推进暨执法能力提升培训会，及时学习传达上级文件精神，围绕2024年大综合一体化行政执法改革综合评价指标、亮码检查实务操作、法律实务等内容开展专题培训。

2.及时认领监管事项。根据省、市、区陆续下发的监管事项内容，及时组织科室、单位梳理、分析，积极与编办沟通，按时间节点要求完成省监管事项入库及动态维护工作，实现监管事项认领率100%。

3.深化监管及移送工作。及时学习传达上级文件精神，认真做好“双随机、一公开”检查考核工作，双随机抽查事项覆盖率100%。同时认真开展行政处罚案件的前期调查及案件移交工作，做好与综合执法局的沟通、协调、指导等工作，进一步提高执法检查及案件调查办理质量。

（五）重视案件办理，加强矛盾纠纷化解力度

1.认真做好行政案件答复、应诉工作，强化案件实质性化解。2024年，我局共收到行政案件31件，通过全局共同努力，实现已审结行政复议案件“零纠错”、行政诉讼案件“零败诉”；成功调撤涉诉、涉复议案件共11件，不断提升了行政案件的调解率;行政负责人出庭应诉3次，出庭应诉率持续100%。 

2.重视信访等工作动态，全力化解住建领域相关矛盾纠纷。通过部门联动、属地沟通，最大限度地化解各类行政纠纷和社会矛盾，同时充分发挥行业调解、人民调解等在化解矛盾纠纷中发挥的作用，进一步扩大基层纠纷化解触角，确保各类矛盾纠纷勤排查、早发现、快解决。

（六）深化普法宣传，持续优化法治建设环境

全面落实谁执法谁普法责任制度，积极开展习近平法治思想普法宣传活动，广泛普及住建领域新出台的法律规范及行政复议法等法律知识。根据区“八五”普法实施规划和年度普法工作要点，制定落实局法治建设工作要点和年度普法计划，做好我局“八五”普法中期评估工作。以民法典宣传月、安全生产月、质量月等活动为载体，广泛开展送法进工地、进社区等普法活动。同时联合西湖区物业管理协会、建筑行业协会、工地党建等资源平台，聚焦安全生产、物业管理等与民生实事密切相关的法律法规，深入开展施工安全、施工质量、物业管理、房屋装修等住建法律知识宣传，全力推进“线上普法”，高效落实“线下普法”。2024年，我局通过工作群线上普法17次，通过微信公众号开展普法宣传及以案释法25期，开展法制宣传活动20余次，营造浓厚法治氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾2024年以来的工作，虽然我局在法治政府建设上取得了一定成效，但对标新时代新征程法治政府建设的新要求，还存在一些不足之处：一是行政执法力量不足，队伍建设仍需加强；二是数字化、智能化执法应用不够充分，执法效能有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

强化党政同责，完善法治政府建设机制

我局始终坚持党对法治建设的集中统一领导，充分发挥局党委在推进全局法治建设中的领导核心作用，局党委书记、局长严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作，建立健全局主要领导总体抓、分管领导牵头抓、业务科室具体抓的工作机制。通过召开局党委会、工作例会，定期听取全局法治建设情况汇报，研究部署下一阶段工作思路，全力推进局法治政府建设。

重视决策部署，落实年度任务计划清单

一是制定法治工作计划。年初召开专题会议，研究制定工作计划，并进行统一部署，明确任务，形成了齐抓共管的良好局面。二是全面落实计划清单。局党委全年听取局法治建设情况汇报2次，专题学习法治理论知识及相关法律规范6次，把全局各项工作全面纳入法治化轨道，及时会商解决法治政府建设过程中遇到的问题，确保我局法治重点任务落实落细。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局以习近平法治思想为指引，坚决贯彻落实省、市、区法治政府建设各项决策部署，主要做好以下几方面工作：

不断强化依法行政能力

一是加强法制培训及执法能力考核，不断提升全局干部职工法律意识及依法行政能力；二是增加法制审查力量，充实法审员队伍，不断强化行政合法性审查。

不断提升行政执法效能

紧跟数字化、智能化发展趋势，全面推行“双随机、一公开”等数字执法监管，积极探索智能化执法应用，将数字化、智能化手段与日常执法相融合，在管住风险的同时做到无事不扰，不断提升企业和群众对执法的满意度。

（三）不断完善纠纷化解机制

针对住建领域痛点、难点问题，加强部门联动，依托属地街镇、物业协会和建筑行业协会等力量，开辟多渠道化解路径，强化矛盾纠纷就近就地化解能力。

（四）不断增强普法宣传实效

根据区普法规划及年度普法责任清单，深入开展宪法、民法典、行政复议法及住建领域法律知识宣传，创新宣传载体、形式，聚焦社会热点、群众关切，不断提升普法宣传效果。

杭州市西湖区住房和城乡建设局

2025年1月23日