局机关各科室，局属各单位

现将《西湖区卫生健康局2024年工作总结和2025年工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                                      杭州市西湖区卫生健康局

                                                                                                                                                                                                                                                            2025年2月19日

西湖区卫生健康局2024年工作总结和2025年工作思路

2024年，区卫健局在区委区政府正确领导下，勇于创新打造“八项亮点工程”，实干争先实现“九个能力提升”，有效破解区域卫生健康工作创新不足、特色品牌不明显等问题。连续两年被评为市政府实事办理先进集体，连续七年被评为区综合考评先进单位，全面完成了局机关机构改革和疾控体制改革工作任务，“家医有约”和“七码合一”疫苗身份证均入围杭州卫生健康2024年度“十大有影响力事件”，为推动区域卫生健康事业高质量发展做出了卫健担当和范例，圆满地保障了全区经济社会稳步发展。

一、2024年工作总结

（一）勇于创新，打造了“八项亮点工程”

1.首创全市推广的西湖区“家医有约”综合服务平台。5月17日正式发布，升级为杭州市“家医有约”综合服务平台，入围杭州卫生健康2024年度“十大有影响力事件”和“健康杭州十大创新项目”，入选2024年省级基层卫生健康创新示范项目。获《新华社》《央广网》《竞跑者》《杭州日报》（头版）等报道。专报被《杭州政务信息》刊发并获方毅副市长批示肯定。得到国家卫健委实地调研及认可。297名家庭医生、14家市综合医院和3家区民营医疗机构共403名医生入驻平台。平台累计添加居民16.66万余人，累计提供服务837.71万人次。《打造“家医有约”综合服务平台，构建家庭医生服务新模式》获第三十一届基层卫生改革与发展大会A类优秀征文。

2.首发全省推广全国首张“七码合一”疫苗身份证。省、市、区疾控中心共建“七码合一”疫苗智慧管理体系，实现疫苗冷链全域覆盖、全链贯通、全时联动、风险智控，铸牢西湖疫苗管理数智冷盾。3月20日，我区率先上线全国首张“七码合一”疫苗接种身份证，2024年全区共生成身份证47.95万张，全省累计生成近1600万张。专报在《浙江政务信息》刊发并获李岩益副省长批示肯定，入围杭州卫生健康2024年度“十大有影响力事件”。获《央视新闻频道》《浙江日报》《杭州日报》等报道，代表浙江省接受国家疾控局及中央广播电视总台、人民日报、新华社、健康报等国家主流媒体实地调研并做交流汇报。

3.开展医疗机构疾病控制监督员全量覆盖市级试点工作。7月，通过市卫健委综合遴选确定我区为全市唯一试点区，在全省率先建设区级疾控监督员实训基地，创编《医疗美容行业疾控监督员技术规范》，组建专职队伍，建立“组团化”“片区式”管理体系，完成458家医疗机构全覆盖巡查。有力提升医疗机构传染病早发现、早报告、早处置能力，以及疫情防控和突发公共卫生事件应急处置水平。

4.健康浙江健康杭州建设持续走在全省全市前列。2024年入选“健康杭州建设十大优秀创新项目”2项、“健康杭州建设十大培育创新项目”1项。荣获国家级健康企业特色案例2个，国家级健康企业家案例1个，省级健康企业特色案例2个。成功入选“健康浙江行动省级样板”1个、“健康浙江行动省级优秀案例”1个。荣获“健康杭州行动市级优秀案例”2个。成功打造“天堂绿肺，相约西溪”西溪湿地线路和“数智绿动，健康共富乡村行”转塘双浦线路2条健康西湖精品线路。健康医院、学校、村社创建率达100%，无烟机关建设全覆盖。

5.“两床融合”西湖模式服务能级再度提升。完善“两床融合”居家社区医养结合新模式改革项目，全面推进“两床融合”服务并探索居家安宁疗护等延伸服务。三墩中心将医疗病床、安宁疗护床位、家庭病床与镇街的养老照护床位、残疾人护理床位、机构养老床位融会贯通，打造基层全链条老年医养服务体系。2024年全区已提供居家医疗、康复护理、慢性伤口处理等服务3654余次。专报在国家卫健委《卫生健康工作交流》刊发并获省卫健委王仁元主任批示肯定。

6.开设并启用全省首家“记忆联合门诊”。翠苑中心积极探索老年健康服务新模式、新路径，推进老年认知障碍早筛早诊早治，与市七医院建立紧密合作关系，依托专家力量开设全省首家“记忆联合门诊”于3月6日正式启用，全年已开诊39次，服务330人次，筛查1100余人。获《新华社》《钱江晚报》（专版）等报道。原创科普宣传视频《守护记忆：如何正确面对老年性痴呆》获评浙江省老年痴呆防治促进行动视频科普作品大赛“优秀作品”。

7.全面启动全国儿童青少年脊柱侧弯中医药干预试点。承办全国儿童青少年脊柱侧弯中医药干预杭州市试点启动会，利用辖区优质省市医疗资源，加强与区教育局合作，探索将学生脊柱筛查数据接入西湖区“家医有约”综合服务平台，构建脊柱侧弯中医药干预闭环。持续深化“国医养国娃”中医药文化进校园模式。顺利通过全国基层中医药工作示范县现场复核专家组验收。

8.打造“医诊卫士”西湖智治医疗监管平台。建成“医诊（政）卫士”医疗生态系统，全量采集社会办医疗机构诊疗行为数据并同步上传省市应用系统，实现数据“协同归集、按需回流、有序建仓”和高效监管，破解本领域行政审批和监管执法存在的风险预警难、智能工具不足、信息共享不全等问题，获省市卫健委高度肯定。

（二）实干争先，实现了“九个能力提升”

1.全面从严，全系统党风廉政建设能力不断提升。一是强化组织领导，潜心细学促“学纪”。局党委成立工作专班，落实党纪学习教育“四学联动”机制，开展《条例》学习研讨，组织专家专题辅导，引导党员干部在“学深悟透”上下功夫、见实效。二是强化分层分类管理，谈话提醒促“知纪”。推行“接受一次廉政谈话、签订一份廉政承诺、参加一次党规党纪培训、撰写一封廉洁家书”等“四个一”做法。抓好同级同类警示教育，增强纪律观念，严守纪律底线。三是强化清廉创建，检视自查促“明纪”。结合实际重点开展“五大行动”（即行风重点问题整治专项行动、改善群众就医体验专项行动、医疗领域腐败问题集中整治成果巩固专项行动、基层医疗卫生服务能力提升行动、为基层医疗机构减负专项行动），纠改侵害群众利益的突出问题、化解急难愁盼诉求。四是强化执纪问责，监督关爱并重抓“守纪”。对苗头性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大错误。完善医务人员关心关爱举措。

2.强基培优，基层医疗卫生服务实力不断提升。一是业务发展呈现稳健态势。11家中心总业务收入实现稳步增长。2024年，全区门诊超400万人次，门诊总收入超10亿元，干部职工收入呈稳步上升态势。二是诊疗特色得到巩固提升。11家中心与省市医院深化城市医联体“双循环”合作，开展专科合作、签约合作和引进名医工作室；创建“一中心一特色、一中心一品牌”，积极打造具有西湖辨识度的“中医特色”诊疗服务，5家中心和8家站点被市卫健委命名为“基层旗舰中医馆”“中医阁”。三是人才队伍建设取得实效。加强7个名医工作室36名梯队人才、6个区重点学科建设。成功立项省、市级科研课题各2项、区社科联项目8项。今年局系统公开招聘55人已全员到位。

3.医防协同，区域公共卫生服务能力不断提升。迅速有效处置各类聚集性疫情165起，发出预警300余条，及时将疫情控制在萌芽状态。强化预防接种管理创新，建设A++级智慧接种门诊5家 ，A+级智慧接种门诊6家，并通过市级验收。省市级民生实事50-74岁居民免费结直肠癌筛查39678人次，任务完成率113.37%；60岁以上老年人流感疫苗接种57839人，任务完成率103.28%；适龄女生免费二价HPV疫苗全程接种1219人，任务总完成率111.32%。区级民生实事甲状腺、乳腺、颈动脉、出生缺陷、胃肠肿瘤等免费健康筛查共完成30878人次，任务完成率103%。持续推进辖区严重精神障碍患者的综合管理服务，建成精神心理门诊11个、区级社会心理服务中心1家（市级民生实事），严重精神障碍患者报告患病率5.29‰，随访管理32023人次，综合评价得分位于全省前列。区疾控中心被评为2024年中国慢性病防控大会慢性病综合防控示范区建设优秀展板选送单位。在全国“食”刻守护“育”见未来——新时代食育作品征集活动中获评优秀组织单位。

4.深化改革，改善群众基层就医体验能力不断提升。一是稳步推进基础设施建设，23个局系统政府投资小额基建项目全部完工。北山新中心、三墩北中心、区托育综合服务中心建设工程稳妥推进中，留下、翠苑、古荡、西溪中心改扩建工程纳入政府议事日程。二是创新家庭医生签约服务模式。开发运用西湖区“家医有约”综合服务平台。2025年家庭医生签约37.52万人，重点人群（十类）签约覆盖率达90%以上。打造体重管理特色，形成“5+5”医防融合服务闭环。三是拓展基本公卫服务内涵。2家中心通过“优质服务基层行”活动“推荐标准”机构创建市级验收，6家中心通过浙江省社区医院创建和市级验收。完成境外人士就医服务便利化应用改造。完成城乡同质同标免费健康体检200390人，完成率163.58%。建立居民健康档案98.6万份，开放档案82.60万份，管理高血压患者7.54万人，糖尿病患者2.35万人。

5.智慧引领，区域数字化健康服务能力不断提升。建成“医诊（政）卫士”医疗生态系统，“机构信息维护、门诊数据上传、住院数据上传”3项指标接入率位列全市首位。开展人工智能辅助诊断27.96万人次，全肺CT辅诊6.48万次。区民生实事项目“AI + 医学影像”技术，已完成甲状腺超声健康筛查3108人、乳腺超声健康筛查3038人、颈动脉超声健康筛查3162人，完成率103.4%。一体化超声人工智能健康管理平台建设成果荣获第二届全国数字健康创新应用大赛医学人工智能主题赛智能服务赛道优胜奖。“浙里智医”自1月上线以来，入驻活跃医生工作站860个，辅助决策2957.1万次，辅助质控2354.79万次，辅助诊疗602.33万次，AI推荐诊断601.32万次；11家中心均入驻“浙里护理”，全年共提供服务1057人次，满意度评分满分；大力推行“浙医互认”检验结果互认，2024年全年共计检验检查结果互认近3万项次，群众就医获得感、幸福感和满足感不断提高。

6.重点突破，一老一小综合服务能力显著提升。托育综合服务方面。2024年共建成托位5578个，千人托位比4.76，其中普惠托位4542个，占比81.43 %。建成社区嵌入式托育机构12家，婴幼儿成长驿站48个，形成“家门口”托育服务圈。建成市级儿童友好医院12家，实现辖区基层医疗卫生机构全覆盖。市民生实事完成养育照护师资培训290人次，完成婴幼儿养育照护活动405场，建成“医、防、护”儿童健康管理中心11家，总完成率189.61%。老年健康服务方面。“两床融合”西湖模式服务能级持续提升。建成以三墩中心、转塘中心2个安宁疗护基地为核心，其余9个中心67个社区站点为辅助，3家民营机构为补充，覆盖全区11个镇街的“病区+居家”安宁疗护服务网，累计提供院内安宁疗护416人，居家临终关怀服务50余人。西溪中心被遴选为省首批居家安宁疗护实践基地。三墩镇政苑社区被评为全国示范性老年友好型社区。

7.强化监管，民营机构发展秩序有力提升。通过上线“医诊卫士”信息化监管平台强化医疗行业监测预警和监管，提升民营医疗机构守法意识和服务水平，增强机构规范运营能力和行业发展自律性，促进民营医疗机构健康发展，实现对公立医疗服务体系外的有效补充。2024年，全区现有民营医疗机构436家，占全区医疗机构总数65%。覆盖中医、口腔、眼科、内科、医美、康复、体检等领域，已树立良好品牌，具备核心竞争力，为群众就医提供多样、个性、优质、便捷的医疗服务。杭州天目山医院顺利通过等级评审并成为西湖区首家区管二级乙等综合医院。

8.优化举措，生育支持和家庭健康促进能力有力提升。出台《西湖区优化生育政策的若干措施（试行）》。市民生实事项目西溪、转塘、三墩等3家中心生育咨询门诊完成建设并启用，累计服务群众700余人，成功助孕93人，得到市政协领导充分肯定。西湖区青春健康创新示范课程被确定为省计生协试点项目并将在全省推广应用。新建西湖区首家企业青春健康教育基地“理想连线沟通之道俱乐部”、西湖职高、政苑小学“青春健康成长之道俱乐部”。坚持落实个性化关爱帮扶“1+X”暖心行动机制，我区暖心行动经验做法在全市计生协工作会议上作交流发言。获评浙江省中小学生青春健康教育创新示范试点课程单位。

9.筑牢防线，行业安全管理水平有力提升。筑牢扎紧五条防线，确保全年系统安全稳定。增强法治意识。成立政策法规科，招录1名法学硕士研究生，制定行政规范性文件、重大行政执法决定及重大合同审查等系列工作制度，执行合法性审查“一图一清单一指引”工作标准，2024年完成11份合同、7个重大案件合法性审查并提出法律审查意见。医疗安全防线。开发上线西湖区医疗机构医疗行为智能监管平台，511家医疗机构全量纳入实时监管，全区医疗安全形势基本平稳。安全生产（消防安全）防线。与局属13个单位、393家民营医疗（检验）机构、51家托育机构签订安全生产（消防安全）责任书，与辖区100家（学校、企业）内设医疗机构签订安全生产承诺书，压实单位履行主体责任，全系统安全生产领域态势向好。

二、存在问题

一是部分基础设施不能满足群众健康需求。古荡、西溪、翠苑、留下等中心用房面积小于5000平方，已逐一制定整改方案，明确牵头区领导，并按照省委巡视组明确的时间节点有序推进。二是卫技人员晋升卫生高级职称存在较大困难。卫生高级职称名额按照上级文件比例核定，全系统空缺数仅剩下5个，而基层卫生专业技术人员，特别是年轻卫技人员晋升卫生高级职称的愿望和需求比较强烈，同时还有西部长期支援人员需要解决高级职称问题，系统内部面临比较大的压力。三是社会办托育机构生存困难。一方面出生人口逐年下降，生源整体减少。另一方面大量适龄（2-3岁）婴幼儿家庭选择公办幼儿园入托，社会办托育机构生存困难，如何处理幼儿园和社会机构的关系，引导社会托育机构向2岁以下拓展，是当前托育工作的难点。

三、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，全区卫健系统要将全面贯彻落实党的二十届三中全会对卫生健康领域改革作出全面系统的部署和习近平总书记关于卫生健康工作的系列重要讲话精神，聚焦群众多元化健康需求，重点从六方面精准发力，实现卫健服务提质和医疗水平提级，形成更多西湖首创、西湖经验，为奋力打造区域卫生健康现代化和“两高两区”品牌建设，贡献更多西湖卫健智慧和力量。

1.要坚持“一个引领”。即，坚持党建引领。一是把高质量党的建设作为卫健发展“基本盘”。抓好党的二十届三中全会精神的宣贯落实，做好党纪学习教育“后半篇文章”，充分发挥“联心圆”党建联建机制，助推优质医疗资源下沉。二是把高素质人才队伍建设作为卫健发展“源动力”。加强与省市医院合作，完善人才培养倾斜机制，加大省市级名医、医坛新秀等推荐力度，强化名医工作室、人才梯队建设等工作。三是把严要求党风廉政建设作为卫健发展“压舱石”。强化“一岗双责”意识，全面落实党风廉政建设两项清单制度。做好基层医疗卫生服务问题专项治理工作的总结提炼。

2.要守牢“两个底线”。一是廉洁底线。推行党风廉政建设暨清廉医院建设“一表三单”制度，聚焦工程建设、医疗设备采购等重点领域开展清廉卫健活动，守好发展之基。二是安全底线。要完善安全生产责任体系和管理机制，提升基层医疗机构专项工作、专业检查和应急处置能力。抓好重点领域重点环节医疗质量管理，持续开展行业安全专项治理，减少医疗质量和医疗安全的风险隐患。严抓源头把控，全面落实信创工作要求。

3.要注重“三个协同”。一是医防融合。探索形成医防深度融合工作机制和协同融合发展机制，推进医防融合示范实训基地建设，形成多个可复制可推广的工作经验。二是医养结合。迭代“家医有约”综合服务平台为老服务功能，丰富家庭病床服务内涵，提升安宁疗护服务队伍能力。三是医育结合。完善“1+1+X”指导体系，加快区级托育综合服务中心建设，推进家门口“微托育”建设。此外，要大力提升友好生育环境。

4.要力争“四个突破”。一要在补齐基础设施短板上有所突破。高度重视西溪、翠苑、古荡、留下等4个中心建设，健全整改措施并全力予以推进。按计划推进三墩北中心筹建和区托育综合服务中心等建设工程，北山新中心投入使用工作。二要在医疗技术水平上有所建树。建强医疗卫生服务体系，加强特色专科建设，打造西湖特色医疗金名片。开展短板攻坚工程，破解部分中心发展瓶颈的短板。三要在提升公共卫生服务质效上有所创新。加快推进基层医疗机构绩效考核信息化，加强居民电子健康档案规范化建设和质控，强化卫生监督执法水平和能力。四是在信息化赋能卫健事业发展方面要有所拓展。深化区域医学影像人工智能辅助诊断场景建设，拓展服务外延，尽快形成“AI +医学影像”技术应用西湖案例。

5.要优化“五项创新”。一是持续强化“家医有约”综合服务平台推广力度和全国首张“七码合一”疫苗接种身份证普及力度，创新服务要素，增加服务内涵。二是全力推进医疗机构疾控监督员制度试点工作和“医诊卫士”监管平台赋能行业安全管理，积极打造医疗行业监督管理西湖案例。三是深入探索西湖区脊柱侧弯中医药干预模式、“记忆联合门诊”服务、“浙里报账”创新改革，尽快形成工作的西湖亮点。四是推进“一地一品”“一行动一标杆”，打造示范样板和健康品牌，努力建设成具有示范引领的健康西湖建设标志性成果。五是全力做好全国基层中医药工作示范县的创建迎检接续工作和全国慢病示范区创建迎检准备工作，确保创建工作圆满完成。

6.要落实“六个狠抓”。要进一步强化局属各单位全面建设，在健康发展上谋新篇。一是狠抓稳定。要善于敢于抓班子团结、单位稳定建设，树立本单位优良的形象。二是狠抓业务。要积极扩展服务内容，满足群众多元化医疗需求，实现中心可持续发展。三是狠抓服务。要敢于创新出亮点，强化基本公共卫生服务能力建设，提升群众满意度。四是狠抓创新。要多依靠并提升职工凝聚力、创造力，开拓思路，在管理服务上创新。五是狠抓沟通。要巩固发展好与属地镇街良好的关系，加强协调和配合。六是狠抓作风。要建立健全干部职工监督管理机制，把干部作风建设转变为推动各项工作的内生动力。