2024年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，按照人社部《人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》《法治浙江建设规划（2021-2025年）》和《西湖区2024年法治政府建设工作要点》《2024年西湖区普法依法治理工作要点》等要求，以建设“法治人社”为目标，认真落实法治政府建设各项工作任务，取得了阶段性明显成效。相关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为引领，浓厚普法氛围

1.高举思想旗帜，擦亮政治底色。把学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略作为首要政治任务。局党委班子认真学习习近平总书记关于法治政府建设一系列重要讲话、重要指示批示精神，强化党建引领，切实发挥“关键少数”的领学促学作用，确保领导干部年度述职述法等机制落细落实。

2.把握要义精髓，夯实理论基础。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、基层党支部学习的重要内容，认真学习习近平总书记关于党内法规、党纪学习教育重要讲话及全面从严治党的重要论述。结合主题教育、主题党日活动，组织专题读书会、专题辅导讲座等。依托网络学院、“浙里干部之家”等平台，整合课程资源，丰富学习载体，推动法治学习便捷化、日常化、个性化，不断浓厚学习氛围、提升学习效果。

3.广拓宣传模式，确保普法实效。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强统筹、突出重点、创新形式，推动普法工作与就业帮扶等日常服务相结合，推动人社领域专业法律普及与《宪法》《民法典》普及相结合，推动常规普法与数字赋能相结合，实现传播点到点、内容串成线、交流面对面，着力提升普法工作的针对性、系统性、实效性。探索深化“云端普法”模式，运用“西湖人社发布”微信公众号发送劳动用工管理、网签劳动合同、劳资纠纷化解等政策解读、服务信息504篇；稳步推进“六进”普法，组建“红盟人社服务队”，组织党员和业务骨干深入园区、学校、社区，围绕劳动、人事、人才、社险、医保等内容开展普法宣传，累计宣讲31场，惠及企业2300余家，发放宣传材料1.2万份，受到企业群众欢迎和好评。

（二）以规范化要求落实为基准，自觉接受监督

1.履行第一责任人职责，科学民主依法决策。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开局党委会议、局长办公会议、月度工作例会，研究部署“法治人社”重点工作。完善科学决策、民主决策、依法决策机制，严格执行局党委议事规则，“三重一大”事项均集体讨论决定。进一步明晰2024年度重大行政决策事项标准，规范事项征集、制定、执行等程序。

2.依法落实信息公开，自觉接受监督。依法依规落实人社领域信息公开制度。根据上级部署，及时更新《杭州市西湖区人力资源和社会保障局政府信息公开指南》，结合工作实际，增加公开内容，规范工作流程，明确监督途径。严格遵循信息公开的“三审三校”机制，主动公开各类政府信息554条，按期办理依申请公开7件（含上年结转1件）。全面推进行政执法“三项制度”落实，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。按照《浙江省行政程序办法》（省政府令第348号）规定，通过浙江省政务服务网、西湖区政府门户网站及时主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序等信息，自觉接受群众监督。把“两会”议案建议和提案办理作为积极主动接受法律监督和民主监督的重要工作，全年共承办人大议案、建议和政协提案55件，全部保质保量按期完成。

3.全面规范文件管理，严格合同审查。进一步规范行政规范性文件制定、备案、评估等程序，按要求开展涉及行政复议的行政规范性文件清理工作。推进行政规范性文件动态清理，强化公平竞争审查。强化政府合同审查，严格规范合同审查流程，建立合同审查台账，2024年未出现违约毁约重大行政合同纠纷。

（三）以行政执法规范化为抓手，提升服务效能

1.提升能力依法履职，深化政务服务改革。积极推动执法者先学法，利用全国人社系统干部在线学习平台、窗口单位业务技能练兵比武活动等载体，组织工作人员集中学习《劳动法》《劳动合同法》和《公务员法》等法律法规，提高依法行政能力和为民服务本领。集中组织执法人员参加行政执法证培训、考试，9名工作人员获得行政执法资格证。依法开展工伤认定、退休领取养老金资格确认、人力资源服务许可审批等权责事项。开展案卷评查，规范案卷归档流程，提高案卷质量。加强重点领域执法监管，开展工伤保险风险隐患排查、社保基金管理巩固提升、清理整顿人力资源市场秩序、工程建设领域源头治理、规范企业用工管理和保障农民工工资支付等6大专项行动，严格遵循“双随机、一公开”监管模式，深入开展“综合查一次”联合执法，维护公平、规范、有序的营商环境。深化政务服务增值改革，打出“自助办、掌上办、上门办”服务组合拳，构建线上线下相结合的“企呼我应，民呼我为”问题收集与解决机制。形成“15分钟政务服务圈”“15分钟就业服务圈”，着力打造“青年留杭第一区”，助力打造科教文创高地活力品质城区。

2.溯源治理数字赋能，动态清零多元解纷。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，开展和谐劳动关系“五个一批”行动，加大根治欠薪力度，确保欠薪案件动态清零，依法妥善处置各类欠薪投诉举报件。积极践行新时代“枫桥经验”，做深做实矛盾纠纷源头预防和前端化解工作。创新“仲裁+法院+工会”多元化解模式，建设劳动争议“共享法庭”“数字仲裁庭”，积极预防、妥善化解劳动关系领域重大风险。以“互联网+”矛盾纠纷在线调解平台为载体，让劳动者足不出户即可提起劳动纠纷调解申请，实现“当事人不见面、申请人不跑腿”。

3.创新机制协同共建，负责人牵头争议化解。成立局行政调解委员会，建立行政争议防范化解工作协调机制、行政争议案件预警机制。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年度行政机关负责人出庭应诉率达到100%，未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉情况。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年区人社局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：法治宣传效果有待进一步提升。法治宣传内容以转发、宣讲法律法规、最新业务政策为主，在细化、转化上缺少创新，宣传形式具有一定的局限性，仍需借助网络新媒体等多种传播手段进一步提升宣传实效。法治队伍建设仍需进一步加强。少数工作人员的程序规则意识还需进一步增强，业务素质、工作成效与上级要求、群众诉求还有差距。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区人社局主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，围绕中心工作和各项重点任务，全力推进法治政府建设，不断提升依法行政水平。

（一）党委班子高度重视。区人社局党委高度重视人社系统法治建设工作，主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实上级党委法治政府建设相关会议、文件及指示批示精神。发挥局党委领导核心作用，将法治建设纳入全局建设发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，实现法治建设与人社业务统一领导、统一部署、统一推进。

（二）牵头落实依法决策。主要负责人牵头完善、落实党委议事规则，严格落实重大行政决策程序，切实发挥法律顾问、公职律师在决策中的重要作用，实现科学民主依法决策；全面落实行政执法“三项制度”，定期检查内设机构和直属单位依法行政情况，严肃处理违法违规行为；全力支持法院依法受理行政案件，带头出庭应诉，鼓励相关工作人员旁听庭审，及时认真办理司法建议。

（三）带头提升法治素养。发挥“关键少数”领学促学作用，结合党委中心组集中学习会、党委会、月度例会等时机，组织学习国家法律、党内法规、人社政策等内容，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。将依法行政情况作为领导班子年度考核述职和民主生活会对照检查的重要内容，带头提高运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题的能力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）依法全面履行行政职能，多维度提升执法办案水平。围绕推进省市“七优享”工程“劳有所得”专项工作、西湖区“六六行动”“两高两区”等重点任务，坚持以法为据、以理服人、以情感人，依法全面履行人社行政职能，助推全区法治政府建设；邀请资深行政庭法官、行政诉讼律师围绕《行政处罚法》《浙江省行政程序办法》以及行政执法重难点问题为全局执法人员授课辅导，帮助提高实际工作能力。对重大疑难执法案件实行“一案一策”式研讨会商，实行重点执法案件全流程多维度监管。

（二）实体化运行行政调解组织，加强行政争议溯源治理。加强行政争议诉源治理，针对退休审批和工伤类案件特点，创新办理方式，加强沟通协调、释法说理，力促行政争议实质性化解。针对劳动监察类行政争议，综合运用行政处罚、列入失信名单等手段快速稳妥化解。加强行政争议调解工作，引导当事人通过调解化解争议，提高“议前化解”“诉前化解”成功率。

（三）多形式深入开展普法工作，迎接“八五”普法收官督查。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断探索普法工作新平台、新形式、新内容。持续推进劳动法律法规进企业、进园区、进社区，用好“人社大讲堂”平台，邀请专业律师、业务骨干开展法律宣讲；结合开展劳动者权益保护周、“12.4”宪法宣传日等活动，深入一线宣传各项人社法律法规；落实领导干部学法制度，开展机关工作人员法治宣传活动；开展“人才招聘，普法随行”活动，编制劳动法规知识手册，依托“三好就业”招聘活动，面对面向劳动者和企业进行法律宣传。

五、其他需要报告的情况。

无。

杭州市西湖区人力资源和社会保障局

2025年1月24日