2024年以来，古荡街道在区委区政府的关心和领导下，在区司法局的帮助和指导下，根据《西湖区2024年法治政府建设工作要点》要求，围绕助力打造一流法治化营商环境和助推西湖区“六六行动”等重点工作，全力做好法治政府建设工作。现将相关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）主要举措

1、夯实法治工作基础。

一是明确人员力量。将法治机构设在党政办，安排一名法学专业人员为法制审查员，负责对接日常合法性审查工作，并外聘一支法律顾问团队，提供法律咨询、专业审查和风险评估；另外安排1名法学专业人员、外聘一支律师团队为大综改执法提供法律审查，形成“街道+律师+执法部门”模式强化执法程序审核工作，及时发现和整改执法瑕疵，协同完成重大案件会审。

二是注重能力提升。街道认真开展党委理论学习中心组学法、述职报告述法等工作，面向街社两级干【】部开展行政复议和行政诉讼法、保守国家秘密法、职务犯罪等方面的讲座培训和警示教育，并根据省市区要求组织街道工作人员积极参加行政执法人员综合法律知识培训和考试，累计42人持证，持证率80.8%，督促工作人员将理论联系实践进行理解、掌握和运用，提升法治能力水平。

三是提高决策水平。今年下半年经过公开征询、意见征求，并通过党工委会议专题研究，按法定程序规范确定1件街道重大行政决策事项；按照区司法局统一部署，对街道行政规范性文件、重要涉企文件等进行清理；2024年以来街道法律顾问共对430件事项进行审查、咨询、评估，从专业角度提供有力辅佐；不断加强合法性审查工作，按要求使用“乡镇合法性审查”系统对街道合同、重大行政决策事项进行审查，累计审查合同66份、决策1件，重大合同备案17件；提升复议诉讼办案能力，今年以来街道累计接收行政诉讼案件2件、行政复议案件7件，无诉讼败诉和复议纠错。

2、纵深推进行政执法。

一是优化执法模式和效能。以文三西路为界，将辖区分为南北两个区域分片监管，建立指挥中心、综合协调、法制审核3个办公室，将市场监管、综合执法、应急执法力量多跨协同，编制成一、二、三及支援队共四支中队，同时与“五级塔防”体系既有力量有机整合，实现“一组二片三办四队五级”覆盖全街域执法相关人员力量物理融合格局，以人员布局的物理沉入先行，有效集约执法资源、提升整体执法效能。

二是强化执法研究和决策。针对重点目标、重点项目、重点任务，古荡街道以“四级例会”的议事会商机制为切入口，汇总指挥中心、城建线、城管线、平安办、行政执法中队、市场监管所、劳动监察中队等多个条线问题需求，通过“日会商+周研判+月分析+不定期会商”模式分级分类分析、研判和处置街道基层执法工作。今年以来，古荡街道已开展会商30余次，实现多事项、多难题综合研究、一会协同，在会商聚智中不断激发队伍融合的化学反应。2024年以街道名义立案共计461件(普通程序315件，简易程序146件，重大案件6件，简案快办24件），以街道名义结案共计456件，自查已办结普通程序行政处罚案卷315件，无不合格案卷。

3、法律服务常抓不懈。

一是做好矛盾纠纷化解。深入践行“抓源促治，强基固本”专项行动，建立专项工作日通报、周例会、月分析工作机制，优化“警网衔接、警调衔接、网调衔接”等机制，推进矛盾纠纷化解处置。同时做好“先来这”调解小程序的推广和应用，利用“ODR”、“浙里调"等线上平台处置矛盾纠纷。今年总计受理并调解各类矛盾纠纷746起，其中婚姻家庭纠纷32起，邻里纠纷235起，物业纠纷176起，劳动争议16起，损害赔偿纠纷116起，合同纠纷28起，医疗纠纷2起，消费纠纷6起，其它类型纠纷135起，累计达成调解标的480余万元。调解受理率、调解成功率均为100%，以处置的矛盾纠纷都实现案结事了。

二是开展公共法律服务。在古荡街道服务大厅常驻设立“公共法律服务站”窗口，每个工作日上午半天安排社区律师轮值，为居民提供法律服务，今年已累计安排社区律师公益值班201次，接待居民咨询400余人次。在社区设置“15分钟公共法律服务圈”指引牌。以楼宇商圈社区为公共法律服务拓展点位，本月初承办了西湖区党群联“新”·全域友好——建设新就业群体友好社会动员大会，活动现场设立了公益集市，立足新就业群体所需，汇集法律咨询、交通宣传、义诊服务、贴膜修车等15项暖“新”服务。

（二）突出成效

1、具有古荡特色的合法性审查模式。领先开发使用“杭州市西湖区古荡街道办事处内部控制规范化管理平台”，使审查方式在内部外部联审的基础上增加线上线下协审；在“乡镇合法性审查”系统上架运行后，通过系统实现的区合法性审查中心协审以及重大合同备案，对我街道的审查方式进行有益的补充，对审查实效进一步提高。

2、具有古荡特色的行政执法办案模式。古荡街道创新执法队员“分领域办案”模式，将执法队分为基础组、人力社保档案组等4个办案组，开展“紫荆花大讲堂”，并邀请相关领域办案专家进行培训，选取常见十大领域编制《古荡街道分领域执法指南》，推动各细分领域专业化办案经验以及能力的丰富提升，在细分领域基础上着力“多域协同”，通过换队实践或培训会议等方式促进信息共享和经验交流，促进执法人员逐步从“专科”向“全科”转变，不断增强实战合力。

3、具有古荡特色的矛盾纠纷调解模式。落实工作闭环，探索“小事不过夜、大事不满月、矛盾及时化”新时代“枫桥经验”古荡做法，实现简单矛盾就地化解，困难矛盾通过周例会、联席会议等制度跟踪落实，形成工作闭环。同时拓展工作做法，以预防化解经济纠纷“三式”工作法为契机，将事前“塔防式”排查、事中“精准式”介入以及事后“常态式”巩固拓展至各类矛盾纠纷化解过程中。对存在违规经营、资金风险、拖欠员工工资的机构及时介入，避免引发后续矛盾纠纷。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

1、合法性审查工作方面：由于“乡镇合法性审查”系统的全面使用时间有限，使用质效有待进一步提升。

2、行政执法工作方面：一是部门协同有待提高，除了执法中队和市场监管所，街道行政执法涉及到区里其他部门时，多跨协同能力、联动效果和执法风险规避上仍然有进步空间；二是人员力量有待加强，目前共配备下沉执法人员27人，随着执法重心的不断下沉，执法任务繁重，现有执法力量不足的矛盾更为突出；二是考核标准有待优化，目前区对于镇街的考核要求仍然处于征求意见阶段，现有考核标准主要落实载体在镇街，对于区级部门没有较好促进作用，导致参与度和能动性不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

古荡街道党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻党的二十届三中全会对法治政府建设新部署新要求，严格实施领导干部述职述法，全年组织对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的集体专题学法4次，加强法治思想在具体工作中的运用。  

同时，加强法治政府建设保障，为合法性审查、重大行政决策等工作提供有力支撑，要求各科室条线所涉法治问题与业务工作同谋划、同部署、同检查，以法治为主开展各项工作。全年对重大行政决策目录编制、重大行政决策决定、年度法治政府建设工作报告、法律顾问聘用等法治专题事项进行上会讨论5次，有力推动法治政府建设工作的顺利实施。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

1、强化学习培训，提高法治能力。完善领导干部和机关工作人员学法用法制度，加强依法行政及重要法律知识学习培训，努力将执法证持证人员比例达到85%以上；有针对性的加大对行政执法人员的培训力度，提高行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力，及行政违法行为的调查取证和分析判断能力，提升法治素养和实战本领。 

2、强化执法监督，规范管理体系。建立案件层级审核制度和重大案件集体会商制度，加强对重大案件的指导研判。将考核层、执行层、数据层和支持层打通执法工作全流程，通过“四层支撑”为执法工作提供强有力的保障。聚焦全流程的监督，紧盯现场执法、调查询问、文书送达三个重点环节，严格落实政执法三项制度。深入探索试点律师结对模式，严把案件质量关，共同筑牢执法办案高标准防线。

3、强化矛盾预防化解，重抓数字化水平。依托街道综合信息指挥中心，规范各类解纷手段，健全信息收集、预警分析、问题发现、处置化解等机制；充分发挥“浙里调解”、“浙江解纷码”等平台的联动处置，促进矛盾纠纷化解线上、线下相融合、网络与网格相协同。

五、其他需要报告的情况。

2024年度无其他需要报告的事项。