今年以来，区农业农村局在区委区政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，聚焦“六六行动”，砥砺实干，攻坚克难，全力推进农业农村工作高质量发展。2024年，西湖区坚持人才带动农业高质量发展所取得的成绩获中纪委网站《中华人民共和国成立75周年特别策划“UP”中国系列》报道，农民培训工作获农业农村部领导批示。专报《关于抢抓机遇培育我省新茶饮行业高质量发展情况汇报》和《西湖区做深做细龙坞“茶”文章 千年茶镇焕发新活力》获李岩益副省长、姚高员市长批示肯定，专报《西湖区做深做细茶文章 释放“春日经济”活力》和《西湖区三措并举助力“新农人”实现兴农梦》获宦金元副市长批示肯定。2024年全区村级集体经济组织总收入27.78亿元，经营性收入25.23亿元。

一、主要工作

1.积极培育新产业新业态，增添产业振兴新动能。一是持续擦亮“一绿一红”金名片。西湖区春茶产量346吨，同比增长3.3%；产值3.3亿元，同比增长2%。其中西湖龙井春茶产量327.5吨，产值3.2亿元。西湖龙井茶高质量发展工作在全省土特产·绿茶产业高质量发展大会上作典型交流。今年以“薪火相传”为主题，举办西湖龙井茶炒茶王大赛，本次大赛一半选手为40岁以下，年轻选手比例创历史新高，最小的选手年龄仅19岁，西湖龙井茶炒制技艺薪火相传。我们还拍摄了双语视频《龙井传香》，新华社、人民网及华尔街日报、华人新闻网竞相转播，国际传播覆盖影响力约3亿次。开展西湖龙井茶手工炒制技艺集训、九曲红梅茶制作技术培训等，培养“一绿一红”制茶能手256名。高标准举办九曲红梅茶管理协会成立大会暨第一次会员代表大会，落实协会运营资金（80万元资金已拨付到位）、办公场地（九曲红梅茶展示馆二楼）和工作人员（灵山公司派驻人员1名），九曲红梅入选浙江省第三批名优“土特产”百品榜名单。至此，我区成为全省唯一具有两个省级名优“土特产”茶叶的区县（西湖龙井为2022年首批获评）。二是推动新茶食高质量发展。举办新茶饮高质量发展大会，20余家主流媒体对大会进行宣传报道。中茶所、中茶院、浙江大学茶叶研究所、杭州市茶文化研究会和西湖区政府共同成立新茶食高质量发展联盟筹建工作组，制定联盟组建方案，起草联盟章程，启动联盟筹建工作。区政府落实联盟筹建经费300万元，每年运营经费110万元，在龙坞茶镇落实联盟总部大楼，启动总部装修。并按照“边准备边工作”的思路，开展工作试运行，进一步形成“一绿一红一新”的茶产业新格局。三是重点建设共富项目。开展省地联动全新实践，积极促成与省农发合作项目落地，与省农发签订战略合作协议。通过化整为零、土地集约利用，在双浦长安沙岛等1万亩耕地、500亩设施农业用地上，开启都市农业、文旅融合、科产共振的典范，将双浦田园打造成为全省农业双强样板区、具有国际范的前沿农业展示区。积极配合区审管办开展西湖龙井茶产业增值服务“一件事”事项整合工作，共梳理出“农机购置补贴”“西湖龙井茶地基础数据核定”等19项服务事项，致力打造一流茶产业营商环境，为西湖区“三茶”融合高质量发展添动力。杭州白桦崊手作农创园成功创建为浙江省第二批现代化农创园，浙大农业科技园茶产业创新基地落户龙坞。培育市级农业龙头企业1家、区级农业龙头企业3家，创建省级绿色农产品企业1家，省级数字农业工厂1家，标准化绩效评价企业1家加大企业培育，提高我区农业企业竞争力。组织农业企业参加省内外展会11次，其中赴北京、长春、西安、广州等参加省外展会4次，助力企业拓展市场，提高效益，提升发展。首次举办西湖链链看花卉专场活动，加大花卉企业产销对接，扩大我区花卉产业的影响力。高质量完成综合种养工作，小龙虾测产119千克/亩，晚稻测产539千克/亩，亩均产值增收5459元，化肥和农药使用量分别减少30%以上和50%以上，均超过项目预期目标。

2.树牢“绿水青山就是金山银山”理念，建设宜居宜业和美乡村。一是全面建设和美乡村。建设完成省级未来乡村2个，市级特色村1个，市级数字乡村样板村1个，和美乡村建设组团式发展项目获省级第五批新时代美丽乡村共同富裕带（杭州市西湖区“一绿一红”美丽乡村带）。截至目前，全区9个行政村开展整村或点位运营，5个运营达标村共获160万奖补资金。2024年全区休闲农业累计接待游客715.9万人次，营业收入9.8亿元。

二是全速推进海塘安澜建设。年度重大项目投资6.25亿元，完成率达127.6%，争取国债资金2.76亿元，支付率100%。一期工程累计完成投资4.4亿元，累计完成总体形象进度约99%，获评省级安全文明标化工地；二期工程累计完成投资5.15亿元，累计完成总体形象进度约38%，获评市级安全文明标化工地。三是全力保护青山绿水。以 “林火智治”应用场景建设成果为基础，构建涵盖“森林防火、毁林种茶、病虫害防治、野生动植物保护、智能卡口”为一体的林业全领域智能化管控“多感合一”应用场景。同一感知设备叠加多场景算法，创新实现“一感多用”集成化管理，同时取得两项国家版权局计算机软件著作权，项目被列入省林业局试点，2024年12月3日顺利通过验收，为全省推广使用提供了丰富的数据支撑和宝贵经验，得到省林业局领导的高度认可，将代表西湖区在全省林业工作会议上做交流发言。落实林地占补平衡管理工作，向淳安县调剂林地指标90亩，支付指标款1620万元。2024年森林面积为170533亩，较2023年增加1351亩，2024年森林覆盖率达36.74％，较2023年净增加0.29%。切实加强林业执法监管，2023年森林督查案件销号率100%，指导属地完成中央生态环境保护督察信访件问题图斑的复绿整改工作。在出现钱塘江27年来最高水位的不利情况下，加强监测预警，优化之江地区泵闸站控运方案，圆满完成各项防御调度工作。重点管控风暴潮三碰头期间的防潮安全管理，加大技防、物防能力建设，累计劝阻下堤人员2.3万余人次，保障群众生命安全。强化水域动态监测，年度增加水域面积约139万方，增幅走在全市前列。白茅湖排灌站荣获评省级标准化精品工程、三阳排灌站获评市级标准化精品工程。《西湖区城市再生水利用先导区建设》纳入省级试点。全力推进秸秆综合利用，成立区级工作专班，制定秸秆综合利用文件《西湖区关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》（《西湖区农作物秸秆综合利用扶持政策实施细则》等4个，100%完成区域性标准化秸秆收储中心建设任务。截止目前，已完成秸秆离田2415吨，完成率87%，已拨付补助资金105万元。

3.加强乡村建设和治理，实现农村稳定安全。一是加强村集体“三资”管理。培育区级清廉村居特色样板村20个，达标率由75%提升至81.25%。落实“三清一促”专项行动，联合区纪委区监委制定出台《在乡村振兴领域开展“三清一促”专项行动暨农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动的实施方案》；6次召开工作推进会，2次下发工作提示单，协同11个职能部门共同发力。联合区纪委区监委、区审管办组成检查小组2个，对10个镇街36个村社开展全覆盖监督，每月调度工作进度，下发整改交办单10份。先后摸排负债经合社数量54家、村级工程848项、村级合同4098份、强村公司50家，建立底数清单和问题清单。目前，共计化解问题债务3.4554亿元，整改问题工程14个，整治问题合同487份，治理有问题的强村公司34家，清收村集体应收未收租金6.2亿元，整改率达100%。推进一事一议项目，立项11个项目，总投资3415万元。出台《西湖区农村闲置宅基地和农房盘活利用实施方案》，全年盘活农房40宗。二是夯实粮食生产“基本盘”。完成之江茶叶农艺农机融合示范实验基地建设，落实省级补助资金200万元，改造场地3964㎡，引进先进农机设备35台（套），进一步提高茶园端机械化水平和茶叶加工端加工能力。春茶期间，日最大生产量可达3吨。2023年产值达1亿元，2024年营收已达1.3亿元，效能及规模提升明显，有效带动周边茶园产能提升，促进茶农增收。高效生态农业示范园现已基本建成，落实市级补助资金2000万元。项目以“一心二区”（农事服务中心，全程机械化示范区、高效种植示范区）为功能布局，实现农田全利用、机械生产全流程、农事服务全覆盖、尾水全循环、秸秆全消纳。围绕“多田套合”目标，新建高标准农田2224亩，认定高标准农田储备区3703亩。全区实际生产复种总面积32283.72亩，其中水稻播种面积16977.72亩，预计产量9000吨以上；小麦播种面积13432.05亩，产量3492.3吨；油菜播种面积1873.95亩，产量295吨。完成农作物秸秆离田任务3000吨，建设区域性标准化秸秆收储中心1个。三是行政执法更规范。2024年，行政立案40件，办案44件（含跨年案件4件），同比增长57%，已办结36件（含行政强制执行2件），处罚没款14.85万元，同比增长55%，罚没物品货值0.4万元。在全市“绿剑”护农执法交叉比武获团体三等奖和执法办案单项一等奖，在区监管执法优秀实践案例大比武活动中获三等奖。

二、下步工作计划

（一）聚焦“三支队伍”建设，推动党的二十届三中全会精神落地生根。一是细化责任分工。以换届为契机，夯实五级书记抓乡村振兴责任，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。二是强化“新农人”培育。聚力引育乡村十路人才，出台落实“新农人”培育若干支持政策，支持农创客创业创新。加强农民教育培训，加强农村实用人才培养，2025年度计划培训2300人。三是优化机关队伍建设。以“一芽两叶 共富飘香”机关党建品牌为引领，强化人才引进和培养，打造勇于改革、勇于创新、勇于担当的三农队伍。

（二）聚焦新质生产力，促进现代都市农业高质量发展。一是构建基础实、结构优、韧性强的特色产业体系。以高效生态为我区未来农业方向，打造优质化、品牌化、产业化、数字化和绿色化以及多功能化的茶产业体系，围绕“做精西湖龙井、做大九曲红梅、做强新茶食”定位，持续开展茶树病虫害无人机统防统治、增施有机肥，优化肥料种类和施肥方式，促进茶园生态化。举办西湖龙井茶炒茶王大赛，提升西湖龙井品牌价值。发挥九曲红梅茶协会桥梁作用，开展交流培训、品牌宣传保护、技术提升等，推进九曲红梅茶产业高质量发展，力争将九曲红梅打造成浙江红茶第一品牌。争取全国新茶食高质量发展联盟落户西湖区，在龙坞茶镇打造联盟总部，树立大食物观，挖掘新茶食文化内涵，开展茶奥会新茶食比赛，创新新茶食品类，构筑新茶食行业发展高地，吸引国内新茶食头部企业集聚我区，加强与知名品牌联名合作，丰富产业业态，延长产业链条，提高茶产业总产值，推动茶产业创新发展。二是转变农业发展方式，促进农业与二三产融合。扩大“种地吧少年”效应，把“种地变成新时尚”，西湖区不仅有着丰富的农耕文化，而且区内河渠交错、土地肥沃，非常适合种植。“把手机直播变成新农具”，开辟微短剧、电商直播等多元传播形式，全方位、沉浸式展示三农产品，以满足不同需求、不同消费场景的观众。“把科技变成新农活”，引入现代化农业机械设备提高农业生产效率，并通过科学育种、绿色防控等现代农业技术的应用，推动农业实现可持续绿色发展。三是构建新型合作经营体系。引入新型经营主体省农发集团，加快“西子田园 未来农创谷”项目建设，盘活区域资源，拓宽农民增收渠道，提高村集体经济收入，全面助力双浦地区经济发展。强化专业合作社和农业龙头企业建设，以杭州西湖农业旅游投资发展有限公司为省级龙头企业重点培育对象，力争入围省级龙头企业名单。强化高校合作，促进农业科技成果转化，力争打造农业科技成果首选地、农业科技策源地。

（三）聚焦要素保障，夯实城乡融合发展基础。一是深化全域土地流转改革。实施第二轮土地承包到期后再延包30年，保持土地承包关系稳定、巩固，充分保障农民土地承包权益。探索闲置宅基地有偿自愿退出机制，理顺全域土地流转机制，开展适度规模经营，进一步提升土地利用效率。二是深化“千万工程”。围绕龙坞片区“八仙过海”和双浦片区“五朵金花”，探索具有西湖特色的组团式发展道路。探索“乡村+”运营模式，发挥国有涉农平台“头雁效应”，组织乡村运营培训，鼓励有条件的行政村引进专业化运营团队，推进“一村一品”和“组团发展”两种运营模式，加快推动村集体和村民“双增收”，进一步打通从美丽乡村到美丽经济再到美好生活的价值链条。三是深化“多田套合”。加快推动高标准农田建设和认定，完成双浦镇第一批2224亩高标田验收，推进双浦镇4265亩高标田自筹自建，确保永久基本农田、粮食生产功能区、高标准农田三区合一。四是深化政企合作。加强与阿里巴巴、农业银行在乡村金融普惠金融等方面的合作，推进四链融合。

（四）聚焦改革赋能，不断完善乡村治理体系。一是健全村庄经营机制。实质性推进组团片区发展，规范乡村运营考核，健全职业经理人制度。落实低收入农户慰问帮扶，健全低收入农户集成帮扶机制，二是完善帮扶共同体建设。配合区委组织部，优化“共富工坊”布点，牵头抓好区县协作（山海协作）、镇街协作、联乡结村和三百帮促等（淳安县）帮扶工作，配合做好东西部协作（青川县、九龙县）和合作帮扶（砀山县）等相关结对帮扶工作。三是提升经合社市场化水平。以村集体经济组织法实施为契机，每个镇街确定1-2个村社开展调研，推动村级集体经济组织所持有的集体经营性物业出租租赁价格透明公正，减租免租政策精准实施，续签重签流程严谨规范，租金拖欠等痛点问题得到有效解决，有力有效推动村级集体经济高质量发展。

（五）聚焦林长履职，提升森林资源管理水平。一是创新工作机制。加强林草湿整体守护，推动野生动植物一体化管理。强化基层基础力量投入，2025年重点做好镇街级森林消防专业队伍建设工作。强化数字赋能，确保防火防疫到边。二是推广西湖经验。推进林业生态全域智治“多感合一”省级试点项目推广运用，输出西湖经验，争取全国试点。持续做好林区118公里游步道两侧各5米范围内可燃物清理，消除森林火灾隐患。完成浙江省杭州市森林防火应急道路-西湖区12公里建设。三是深化依法行政。加强林业行政许可申请单位报批前期服务指导，依法依规配合省市重点项目建设，保障区重点项目林地定额指标。统筹执法监管力量，充分发挥护林员队伍作用，强化网格化监管。探索开展部门联合执法，形成打击毁林种茶等违法行为合力，坚决守护生态安全底线。

（六）聚焦安全稳定，有序推进水资源管理。一是要加强“防”御。认真做好防汛防灾防潮抗旱工作，确保水利设施设备正常运行，进一步优化之江地区42个泵闸站20座山塘水库等水利工程控制运行方案，提升各类水利工程的调度科学性，保障之江地区防洪安全。二是要加强监“管”。严格项目审批，提高各类建设项目管理的规范化水平。加大水资源、水土保持、涉河涉堤等事项的监管力度，有序推进重点领域水效提升、节水型社会创建、禁止开垦陡坡地范围划定、水域动态复核等重点工作，全面提升水利行业的规范化管理水平。创新水资源管理，创建省级“之江净水厂-湿地-铜鉴湖”再生水利用示范工程。三是要加强“治”理。动态调整小流域山洪危险区，切实提高山洪防御能力。推动海塘安澜二期工程18.8公里全面铺开施工作业面，计划完成总进度不少于75%。继续争取国债资金，计划2025年完成投资5.5亿元以上，工程进度不少于75%，计划申请国债资金1.8亿元。四是要提高“标”准。从防盗管到治，标准要提高，底线要守牢。严控水利项目设计、施工质量、管理水平，紧盯水利工程项目廉政建设，强化监督监管，全力打造清廉水利工程。