一、政策背景

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于推动经济高质量发展的重要论述，全面落实党中央、国务院、省、市关于支持促进经济高质量发展的各项政策举措，及时高效承接省市“8+4”政策体系，立足我区实际，按照“应出尽出”原则对原有经济政策进行拓展丰富和修订完善。目的是进一步优化全区营商环境，提振市场信心，促进经济持续回升向好，推动高质量发展走在前列。

二、制定依据

《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知》（浙政发〔2025〕3号）

《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21号）

三、主要内容

政策共53条，具体包括教育科技人才一体发展、先进制造业发展、服务业高质量发展、高水平对外开放、扩大有效投资、城乡融合发展、保障和改善民生七大领域。

（一）教育科技人才一体发展政策包

围绕“教育科技人才一体融合”和“科技创新与产业创新深度融合”两大重点任务，聚焦企业、转化、平台、技术、项目、金融、教育、人才等八大关键环节，结合创新券和高校经济特色举措，以科技创新引领新质生产力发展。一是推动企业创新能力提升，助力更多企业成为省科技小巨人企业和省科技领军企业。二是推动科技成果转移转化，推进5个环大学创新生态圈建设，鼓励建立转化服务公共平台，加强与高校院系合作，建设新型产学研基地。三是保障人才支撑有力，深耕“栖西聚才”人才品牌，高质量实施“西湖英才”项目遴选，支持团队申报省市领军型创新创业团队。

（二）先进制造业发展政策包

一是着力发展新质生产力，加快三大产业发展，推动传统产业改造提升，助力重点产业平台发展。二是精准落实惠企政策，聚焦支持工业重点行业设备更新的技术改造项目，实施企业研发收入补助政策，落实中小企业无还本续贷政策。三是加快推动数实融合，完成国家中小企业数字化转型城市试点改造任务。四是强化用地保障，力争出让工业用地700亩，力争盘活低效工业用地280亩。

（三）服务业高质量发展政策包

一是加力提振消费，扩大传统消费、服务消费、新型消费，打响“西湖好物”品牌。二是优化以旧换新，扩大范围支持电动自行车、家电消费、手机等产品购新。三是支持企业做大做强，力争新认定2025年度市级总部企业80家以上。四是聚力发展生产性服务业，对企业申报国家鼓励的重点软件企业予以奖励支持，对高端生产性服务业给予政策支持。五是推动文化产业创新发展，推动大模型、垂直大模型出海，大力发展网游、网剧、网文为代表的文化出海“新三样”出口，支持数字影视、数字演艺、动漫游戏、文化出海等新型文化业态发展。六是助推人工智能、元宇宙产业发展，支持文三生活街区、元宇宙领域应用试点（示范）标杆建设，对强化算力供给、大模型、人工智能应用等企业给予政策补助。

（四）高水平对外开放政策包

一是推动高能级开放，优化“关地协同”模式，支持企业推进海外产业链布局，发展“直播+平台+跨境电商”融合机制。二是创新外贸模式，鼓励“新N样”企业开发外贸新产品，推动数字贸易、服务贸易创新发展。三是助推企业“出海”，支持省级及以上专精特新、隐形冠军、单项冠军等企业出口，支持企业合理开展产业链供应链国际合作。

（五）扩大有效投资政策包

一是持续优化营商环境，深化“企呼我应”服务改革，优化“西湖企服”AI数智平台，迭代“科技八点半”等产业链上下游对接平台。二是用好上级政策，全力争取“两重”、“两新”超长期特别国债、中央预算内投资等资金，用足用好专项债。三是提振民间投资，推动产业基金、用地、用能等要素投向民间投资项目。四是攻坚重大项目，积极争取省市用地指标支持等重大项目建设，持续落实项目全生命周期管理机制，保障重大项目稳步推进。

（六）城乡融合发展政策包

一是培育现代“新农人”，提高农民就业增薪竞争力，持续巩固茶产业全产业链。二是推进农业转移人口市民化，保障区级统筹建设用地指标配置与常住人口增加区域相匹配。三是开展联村帮扶活动，加强与淳安县山海协作，开展“联乡结村”帮扶活动。

（七）保障和改善民生政策包

“劳有所得”方面，落实技能人才激励政策，加强新就业形态就业人员职业伤害保障。“幼有善育”方面，深化区级托育综合服务中心建设，提升儿童健康服务能力，推进公共场所母婴室提质培优工程。“学有优教”方面，全区新开工学校2所，新建成学校7所，新增学位10008个。“住有宜居”方面，新筹集认定保租房2275套（间），加快2900套配售型保障房建设，打造优筑精品青荷驿站200间。“老有康养”方面，全面落实养老服务补贴、养老护理补贴和基本生活补助，持续推进养老机构认知障碍床位、乡镇（街道）康养联合体建设，扩大助餐服务覆盖率。“病有良医”方面，建成省级五星级中医馆1家、四星级中医馆2家，落实“万名基层医生进修”三年行动。弱有众扶”方面，为全区困难家庭购买西湖益联保，持续推进弱残群体关爱保障。

四、注意事项

本文件中的政策由具体牵头实施部门负责解释。国家、省、市在同类政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复”原则执行。

五、名词解释

扩大有效投资“千项万亿”工程：指省人民政府确定的对国民经济和社会发展有重大影响的基础设施、产业发展、社会民生等固定资产投资项目。

公共服务“七优享”：即“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”，是浙江省政府“十项重大工程”之一。

六、实施时间

本文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2025年全年实施有效。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：杭州市西湖区发展和改革局

解读人：李建群（局长）

联系电话：0571-89510544