第一章 总则

一、编制目的

为了对市政设施（道路、桥梁及排水管道）突发塌陷等事故采取及时、有效的控制措施，高效、有序的组织开展抢修等工作，防止事态的进一步发展，最大限度地减轻事故造成的影响和损失,制定本预案。

二、适用范围

适用于西湖区城市管理局养护范围内市政设施（道路、桥梁、排水管道）坍塌造成的抢险工作。

第二章 危险源与风险分析

一、可能发生的区域

发生水土流失导致路面下方形成空洞的道路、路面下方管道爆裂的道路、地铁施工范围内的道路等。

二、可能发生的时间

雨季、台风等灾害性天气及地铁施工时期。

三、可能造成的后果

轻则影响城市道路交通，重则造成车辆财产损失和人员伤亡。

第三章 信息报告与处置

一、信息报告与通知

（一）信息通知

西湖区城管局设立24小时值班电话。电话为：85129751。

突发安全事故时，事故发现人员立即报告科室负责人，由科室负责人将事故情况上报给局分管副局长。一般事故需在30分钟内口头报告，2小时内书面报告。

通知应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

局分管副局长收到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向养护单位下达赶赴现场指令。

根据事故类别及时向事故发生地上级主管部门报告。

（二）抢险准备

为有效开展事故救援活动，现场负责人应在第一时间寻求社会救援力量，科室负责人应在第一时间，分管副局长应在第一时间赶到现场。

火灾：现场负责人拨打119，向公安消防部门求援。

急救：现场负责人拨打120，向医疗急救中心求援。

交通事故：现场负责人拨打122，向交警部门求援。

接到突发安全事故指令的养护单位在15分钟内赶赴事故现场进行现场抢救排险，相应物资设备应在45分钟内抵达现场。

二、信息上报

（一）上报原则

事件信息上报采取分级上报原则，由分管副局长向上级有关部门上报。

（二）上报内容

信息上报内容包括：事件发生单位情况；事件发生的时间、地点、部位以及现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

第四章 应急响应

一、响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“三级（科室响应级）”、“二级（局响应级）”、“一级（区政府响应级）”。启动高级别的应急预案时，事故单位低级别的应急预案应当同时启动，应急预案启动后，相关单位需同步执行现场处置方案。

（一）三级三级响应启动标准（科室响应）

存在下列任意一种情况，且科室有能力控制事态的，启动三级响应。

1.①设施坍塌造成道路交通堵塞，短时间内可尽快恢复交通；

2.②面积≤小于5平方米。

（二）二级响应启动标准（局响应）

存在下列任意一种情况，且我局有能力控制事态的，启动二级响应。

1.设施坍塌造成道路交通中断，短期内无法恢复；

2.设施塌陷没有造成人员伤亡，但存在安全隐患；

3.③面积＞大于5平方米。

（三）三一级响应启动标准（区政府响应）

存在下列情况，且需要其他部门协助的，启动一级响应。

1.1.设施塌陷造成人员伤亡的；

2.塌陷危及重要城市基础设施安全；

3.塌陷造成重大社会影响或环境危害。

二、响应程序

应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急避险、资源调配、应急行动、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

（一）三级响应程序

1.一、接到报警后，科室立即成立抢险组（科室负责人，科室业务骨干，养护单位相关负责人，班组）。

2.二、养护单位到达现场后，设置放好临时围挡设施维护，并对现场事故进行判断；如果该路段非我局养护范围，将事故报至产权单位；如果坍塌路面情况严重，现有的人员和设备无法处理，则上报给局分管局长，请求支援；如果坍塌路面情况在控制范围内，则立刻启动三级响应。

3.三、三级响应程序启动后，局分管领导指挥抢修组抢险组，同步涉及绿化、环卫的相关人员，立即赶往事故现场，并且联系交警对事故路段采取道路临时疏导措施。

4.四、抢修组抢险组到达现场后立即对现场进行封锁，放置锥形帽，拉起警戒带，交通改道指示牌，避免社会车辆驶入塌陷路段；

5.五、养护单位根据坍塌路面的面积大小判断所需回填的沥青的用量，上报沥青拌合场并要求沥青料车尽快赶往现场。

6.六、做好现场抢修文字图片记录工作，及时向上汇报抢修动态；

7.七、当路面塌陷事件难以控制，并且出现扩大趋势时，应由科室负责人向上级分管领导汇报；

8.八、抢险结束后，撤去维护措施，科室负责人及时向上级分管领导做出总结报告。

（二）二级响应程序（局响应）

1.一、部门接到报警后，立即成立抢险领导小组（局主要领导，相关职能科室负责人）并派专员赶往现场；

2.二、到达现场后，对现场事故进行判断；如果坍塌路面极其严重，则立即上报局领导，请求支援；如果由于科室设备无法处理事故但局里有能力控制事态的，则立即启动二级响应；

32.三、抢险领导小组指挥现场，从各个部门增派人员和设备支援现场；

4.四、联系交警，对事故路段进行临时封道措施，防止社会车驶入塌陷路段；

53.五、根据现场坍塌路面的面积大小判断测算所需回填的沥青的用量，抢险领导小组立即联系沥青拌合场并要求其优先放料，保温车立即赶往现场；

64.六、做好现场抢修文字图片记录工作，及时向上汇报抢修动态；

75.七、当路面塌陷事件难以控制，并且出现扩大趋势，现有的人员与设备无法处理事故时，应由抢修险领导小组向区政府领导汇报；

86.八、安排专员对整条路段进行安全检查，防止由路面塌陷引发的次生灾害；

97.九、抢险结束后，抢险领导小组根据科室汇报上来的资料，整理并且汇总，向区领导做出总结报告。；

（三）一级响应程度（区政府响应）

按照区应急事件预案执行。

三、应急结束

当应急力量赶到现场，事故现场得以控制，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急处置领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事件情况上报。

第五章 后期处置

事故的现场抢险救援结束后，要做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施，恢复生产秩序，并消除次生、衍生事故隐患。

及时向上级部门报告，并通知公众，采取有效措施，消除事故影响。

对抢险过程和应急救援能力进行评估。

第六章 附则

一、制定与解释

本预案由西湖区城市管理局市政科制定，由西湖区城市管理局市政科负责解释。

二、应急预案实施

本预案自2025年1月1日开始实施。