机关各科室、局属各单位：

经局领导研究同意，现将《西湖区综合行政执法局2024年工作总结和2025年工作思路》印发给你们，望结合工作实际，认真学习领会、全面贯彻落实。

杭州市西湖区综合行政执法局

2025年4月30日

西湖区综合行政执法局2024年工作总结和2025年工作思路

2024年，我局聚力实施“五创五路”能级提升行动，纵深推进“六六行动”，助力“两高两区”品牌落地，为区域经济更好更快发展保驾护航，顺利完成各项目标任务，累计收获35项市级以上荣誉。

一、2024年工作总结

（一）在执法改革的路上越走越靠前。“大综改”工作以更加精准的理念、更加集成的体系和更加大胆的突破，在优化营商环境的实践中初见锋芒。建立“首违不罚、轻微免罚”、探索“简案快办”，创新推出电气焊安全、医疗废物监管“一件事”，全年累计查处行政处罚案件1.8万件，“综合查一次”率提升到61%，协同高效执法监管率保持全省第一，“一支队伍善执法”基层创新实践获得中国地方政府营商环境优秀案例，“你好，创业者”预约式指导服务被《人民日报》刊登报道。

（二）在韧性转型的路上越走越从容。上线运行“城市管理在线平台”，深化与云途科技的战略合作，“道路治理联合实验室”成功产出软件著作权成果，道路卫士进入4.0时代，全区坦途指数再创新高，内涝模型覆盖区域不断扩围，“四新”工程应用面不断拓展。启动城市运行领域安全生产治本攻坚三年行动，一体化推进城市体检和城市更新，落实长效管养设施普查，开展道桥、管网等基础设施体检以及城镇燃气安全生产大排查大整治、“黑气”治理等行动，不合格橡胶管实现“清零”，成功应对梅汛期城市内涝风险，全年未发生重大生产安全事故。

（三）在品质升级的路上越走越自信。城市环境百日攻坚集中行动成效凸显，数字城管问题及时解决率全市第一，立体花坛“瑜伽熊猫”、落叶雕塑“悟空·此在”成为热门景观节点，多条道路、河道、公园、景观布置斩获市级荣誉，生态治理后的西溪河和团结浦水质明显提升。环卫行业积极转型升级，试点打造环卫绿化一体化作业区域和首条环卫作业“零排放”道路，公厕软硬件服务双提升，新能源机具占比过半，“首善蓝橙汇”北山综合服务站投入使用。垃圾分类工作更上一层，先行先试园林垃圾资源化利用点，引入“爱回收、爱分类”智能回收设备，建成留下中转站宣教中心，开展“show分类 共美好”短视频创作大赛等大型主题活动，生活垃圾总量同比下降4.49%。

（四）在民生赶考的路上越走越贴心。高质量回应群众关切，超前超额完成老旧管网改建、地铁口非机动车泊位拓展、二次供水改造等5项省市级民生任务。创建“综合执法致公议事会”把矛盾化解在基层，妥善处置信访投诉1.8万件，人大议案建议、政协提案满意度持续保持100%。高水平开放共享城市空间，如约开启景观道路“落叶不扫”模式，大力推进滨水空间开放共享，沿山河、十字港获杭州市首届“市民眼中的幸福河”，扩大商业外摆惠及面，助力文三数字生活街区、转塘街道艺术生活街区等街区的品质“蝶变”，试点静态交通优化治理项目切实疏通停车资源。高效能推进政务服务，创新推行开店“一类事”、无排水违章企业“免审即批”等增值化服务，推广店招牌“菜单式”服务。

（五）在行稳奋进的路上越走越强劲。坚决贯彻党的二十届三中全会精神和党纪学习教育要求，优化机关运行机制，着重培养“年轻干部”“专业人才”“编外力量”三支队伍。通过区内深度挖潜、重启运营海事码头、推动“运消分离”支付、全市率先实现跨区“双重”监管等一系列举措，保障渣土规范高效处置，彰显城管铁军的智慧担当。在年度区综合考评中取得“三连优”，“有困难找城管”志愿服务品牌、杭州城管IP动漫形象均在西湖区首发，留下执法中队获评2024年全国工人先锋号，城管审批窗口连续十年获得“最美办事窗口”。

二、2025年工作思路

总体工作目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府和市城管局工作部署，大力弘扬“六干精神”，以队伍素质提升为支点，精管、善管、智管活力品质城区，持续提升城市治理现代化水平，接续办好城市的事、百姓的事，努力实现经济社会贡献值翻新、城市运行感知度跃升、品牌形象影响力进阶，力争区综合考评“四连优”，为撬动“六六行动”再深化、“两高两区”再出发贡献城管力量，谱写新时代城市让生活更美好的西湖实践。 

（一）基于能力形象提升，全面打造高素质蓝橙队伍体系

1.紧紧围绕新时代党的建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格执行中央八项规定精神，厉行节约，反对浪费，强化资金规范管理，强调资金使用绩效。推动廉政教育基地建设，用好警示教育资源。培育特色清廉中队，积极创建区级清廉站所特色实践案例。搭建“城管回音壁”，组建特邀监督员队伍，打通监督执纪“最后一公里”。聚焦“三张清单”工作要求，切实减轻基层负担。加大正向舆论导向，持续擦亮西湖城管“金字招牌”。

2.加快推进规范化体系建设。开展“能力素质提升年”行动，围绕舆情处置规范、中层干部考核、绩效考核管理、“队伍正规化、执法规范化”建设、执法记录仪使用管理、行政相对人视频承诺制、紧急事件信息报送等，出台一系列制度规定。优化人员培训体系，开展全员集中教育培训，通过情景演练、项目历练、技能比武等方式开展干部职工“多元式”培训。丰富城市管理重点网络舆情领域“第一现场”治理典型场景。

3.不断深化专精尖队伍建设。组建各业务线教官库，深化中层干部考核，形成以广谱型基础人才为基石、以前瞻性头雁人才为引擎的复合型梯队建设。升级编外人员全流程动态管理办法。建立容错免责机制，激励干部担当作为。有序开展行业“技能比武”“拉练培训”，以及各领域“应急演练”。

（二）基于改革创新路径，加快推进高品质城区转型升级

1.执法改革再深化。高质量完成改革验收，全面推进各项改革指标落实落细，力争评价指标位居省市前列。推进严格规范涉企行政检查，持续深化西溪湿地国家公园、文三数字生活街区“一支队伍管执法”，动态调整镇街综合行政执法事项，打造更多有辨识度的实践成果、制度成果和理论成果。加大存量超期案件、流动摊贩、违法建筑、大气污染、燃气安全等重难点领域攻坚力度。

2.城市韧性再增强。组织开展“新质赋能城市管理”创新实践活动。以西湖区城管在线平台为底座，实现主要业务场景全量集成。探索云上坦途全业务巡查，打造“人工+智能”“大督察”模式。推动保洁作业机具换代升级，推广部署低速无人环卫清扫车。做实“一网统管”，构建区级驾驶舱，完成监测数据接入指标以及物联感知设备的建设和数据接入任务。全面核清内外“家底”，加强基础设施管护力度，常态化开展专项体检和养护更新，全面提升道路、桥隧、管网等市政公用设施精细化管理水平。

3.安全屏障再筑牢。完善城市运行六大领域“一预案三清单”，修订“两防两抗”应急预案，保障城市基础设施稳定有序运行。多维推进城镇燃气安全管理，建立燃气管道第三方破坏全过程防治机制，健全区级部门、属地镇街、燃气经营企业齐抓共管模式。推进城市内涝治理项目，提升改造城市河道闸站，实施城市河道清淤。全面加强地铁保护安全监管，推进地铁保护项目分级分类管理，健全违规项目闭环处置机制，加强风险隐患定期分析研判。

（三）基于经济社会需求，切实扛起高质量发展首善担当

1.激发经济活力。规范高效推进渣土处置，推动源头减量和资源化利用，完成工程渣土消纳处置能力建设年度任务，制定工程渣土消纳处置“一件事”实施细则，推进工程渣土消纳处置闭环式管理、全链条监督、高效率统筹。放管并重优化营商环境，推动商业外摆新政向城市化管理区域全覆盖，推行“十允许、三服务”支持举措，推行“十允许、三服务”支持举措。

2.雕琢城市品质。加强“美丽杭州”城管系统环境品质长效管理。修编《西湖区城市照明分区规划》，完善西湖区城市夜景总体架构，因地制宜谋划区域夜景。提高园林绿化常态化、精细化、智能化养护，持续提升改造公共绿地，深耕花事花展、花卉布置、微改精提三条主线，打造标志性绿化景观。开展垃圾分类协同共治、质量提升、设施提改、两网融合、习惯培育“五大行动”。

3.释放民生暖意。全面扎实推进居民小区地下老旧燃气管网更新改造、增设非机动车泊位、盲区暗点增亮等民生实事项目建设。试点信访投诉多元化解途径，打造枫桥式信访化解模式，借助“综合执法致公议事会”等途径，试点调解协商赔偿类及重复疑难信访投诉。推进数字城管溯源治理管控，精准分析问题症结和成因，建立长效管理机制。高效办成“一类事”，审批办件零推诿、零差错、零有责投诉。高质量开放运行城管驿站、便民服务点、综合服务站等城市管理“前哨工作站”。