2025年是战略引领、攻坚克难、质效双升的一年，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全力推进经济社会高质量发展。

一、2025年重点工作推进情况

（一）战略引领，擘画发展新蓝图

1.规划编制“迭代与创新”

认真贯彻落实国家、省、市“十五五”规划编制工作会议精神，对照“十四五”中期评估情况，精准掌握发展态势，通过实地调研、向上对接、专题研究、专家会商等多形式，完成“十五五”规划基本思路编制工作，正全面推进“十五五”规划纲要编制。

2.政策研究“前瞻与精准”

“牵头梳理”：牵头全区产业政策修订，编制全区25条产业政策手册，其中10条继续沿用政策，15条经区政府常务会议审议通过后印发。同时会同财政、审计对现有政策兑现绩效情况进行跟踪监督。

“制定出台”：承接落实省市“8+4”经济政策，出台《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年）》；聚焦GDP支撑指标、6+2核心指标，制定《2025年全区开展专项激励活动的实施方案》；出台“四上”奖励、一季度服务业“开门红”、《关于加快西湖区高端生产性服务业发展的若干意见》等政策；出台《西湖区加强金融要素保障支持经济高质量发展若干意见》，推出10条精准政策，重点推动知识产权ABS发债及质押贷款等创新工具应用。

3.经济监测“研判与预警”

对宏观经济、重点行业、要素保障等进行深度分析，为区委、区政府决策提供预警报告和政策建议。按照“双周监测分析，月度通报晾晒，季度考核激励”机制开展工作，紧盯“6+1”、GDP支撑指标等关键经济指标，围绕重点行业、重点企业、重大项目，加强分析，细化目标任务，明确责任要求、攻坚举措等，精准调度、狠抓落实，各项指标回升向好，GDP逐季提升，全年增速5.5%，服务业增加值增速5.2%，固定资产投资增速1.5%，“6+1”主要经济指标获全市专项激励奖励。

（二）项目为王，构筑增长新引擎

1.项目全生命周期管理的“闭环与赋能”

“谋”：全年推进省“千项万亿”重大项目12个，市重点项目84个（预备类8个），全年投资完成率均超100%，新建项目开工率100%。支持开展区级重大项目集中推进活动，共推进19个项目，总投资107亿元。

“管”：强化项目全生命周期管理，做好前瞻性预警处置，提前梳理项目节点，发布项目提示单，按旬跟踪进度、按月更新清单，及时发现、协调、解决问题，推动项目取得实效。截至目前，西湖大学建设工程三期、数辰、智辰等一批重大项目顺利竣工；中交智慧交通生产基地、双浦TOD等11个10亿元以上项目开工建设；推动江南布衣、钱塘大学项目加快办理前期手续。

2.要素争取与保障的“创新与突破”

抢抓政策窗口期，全力向上争取资金。“两重”共争取项目10个；“两新”设备更新共争取项目4个；中央预算内投资共争取项目5个；专项债获批发行国科大等项目8个。

（三）产业升级，激发经济新活力

1.服务业发展“提质与增效”

三师经济品牌凸显，1-11月“三师经济”实现营业收入300.3亿元，同比增长3.9%，增速较上半年（1-5月）提升4.1个百分点，人力资源行业营收总量全市第1，发展年度指数全省第4；法律行业出台黄龙与之江法务集聚区政策，新增落地11家优质律所；会计行业实现全球20强天健新总部落地；建筑设计行业5家头部企业获省级以上奖项60余项。制定《2025年西湖区总部经济三张清单》，梳理“动员、培育、招引”三类总部企业210余家，申报市级总部80家。

2.金融支撑“坚实与有力”

持续推动金融要素支持经济高质量发展，截至目前境内外上市公司37家、新三板挂牌企业21家、专精特新板企业42家、后备企业83家；融资协调机制持续深化，55名顾问服务企业273家；31家地方金融组织累计服务小微与三农企业5772家。

（四）改革破冰，融入体制新格局

1.营商环境“优化与提升”

成立西湖区公共资源交易监督委员会，形成“1+3”指挥体系和“5+2”督导机制。制定《西湖区招投标领域治理改革工作实施方案（2025-2027年）》及任务清单、问题清单，推动综合指导协调、监管和交易服务职能“三分离”，同步推进招投标领域治理改革突出问题专项整治和招标工程建设项目突出问题系统整治。建立西湖区促进民营经济高质量发展工作制度，制定《2025年西湖区促进民营经济高质量发展行动计划》。组织召开西湖区《民营经济促进法》及营商环境法治化宣讲会、西湖区打造活力城区暨营商环境提升大会，“政务碰一碰”成功入选2025年全省第一批营商环境微改革案例。印发《2025年西湖区社会信用体系建设工作要点》，全面落实杭州市信用状况监测任务，2025年度西湖区企业信用评价优良率达89.78%，排名全市第1。

2.共富体系“完善与升级”

对标省市共富话语体系，围绕省委“132”总体部署，紧扣区委、区政府“六六行动”，编制2025年度西湖区高质量发展建设共同富裕示范区首善之区工作架构图、工作要点及任务书，明确38项重点工作、13项重大改革。积极推广西湖共富经验，梳理共同富裕示范区建设5周年典型经验，推荐何家村、白龙潭等具有西湖特色的市集申报全省共富集市。指导双浦镇成功入选全省第二批中心镇名单并编制“一镇一策”实施方案，梳理中心镇重大项目清单8个。

（五）系统协同，提升治理新效能

1.金融风险“防范与化解”

持续完善打击非法金融活动工作机制，组建打击非法金融活动联席会议，将115个金融关键词条纳入联审范围，累计审核新设迁入类金融企业超100家，严防风险企业在我区落地；依托“天罗地网”等系统动态监测各类风险企业，及时对下发线索开展核查处置；举办养老防非宣传覆盖2000余人，极大提升区内群众风险防范意识。

2.隐患乱象“排查与整治”

落实全省统一的小区电动自行车充电设备“价费分离”政策，制定全区“价费分离”工作方案，实地走访并召开工作动员会。6月底，我区483个住宅小区充电设施已全部实现“价费分离”，完成率排名并列全市第1。全面梳理公墓收费情况，与区民政局联合印发《关于确定西湖区乡村公益性墓地墓穴使用及基本服务收费标准（试行）的通知》，明确价格管理形式、墓地和服务收费标准以及价格浮动幅度，完成对我区乡村公益性墓地政府定价工作。

（六）部署落实，夯实发展新路基

区域协同发展成效明显

根据省市区关于结对帮扶相关工作部署，推进飞地推介、项目招引、种楼种田对接等重点工作落实，支持淳安县高质量发展；积极组织发动区内龙头企业赴青川、九龙参观考察，引导企业和社会组织与青川、九龙开展结对，落实资金支持、技术支援等有力帮扶举措。

二、2026年工作思路

2026年，区发改局将全面贯彻省委十五届七次全会、市委十三届九次全会、区委十八届八次全会精神，贯彻落实中央和省市部署要求，坚决扛起发展与改革的使命担当，切实以各领域的新突破开创经济发展的新局面。

1.坚持发挥规划引领作用，实现经济发展稳中求进

一是前瞻布局谋篇，勾勒“新篇章”。强化规划战略导向作用，紧扣省市部署与区域实际，精准谋划发展蓝图。按照区委规划《建议》，广泛汇聚各方智慧，系统构建指标体系，对照时间节点高标准编制完成“十五五”发展规划纲要，为新征程开好局、起好步奠定坚实基础。二是强化指标谋划，绘好“路线图”。通过区内部门协同、向上对接争取工作，提前精准分析高质量发展绩效、GDP支撑指标等指标体系，科学制定2026年全区经济发展目标任务。三是聚力过程协调，当好“调度员”。强化对各责任单位的统筹，做好经济指标的日常监测与研判，为区委、区政府领导决策提供科学支撑，全力争取综合考评优秀等次。

2.坚持项目谋划储备管理，突出有效投资强力牵引

一是精准谋划筑根基，紧扣 “十五五” 规划重点任务，锚定超长期特别国债、专项债等资金投向，聚焦人形机器人、低空经济等硬科技赛道，以及绿色低碳、新能源等重点领域，筛选储备一批投资规模大、带动性强的优质项目，滚动更新储备清单。做细可研、能评等前置工作，提升项目申报命中率。二是抓实项目强攻坚，针对在建项目关键工序实行“专人盯守、节点销号”，推行“五张清单”滚动机制，针对莲池路TOD、国科大等投资规模大、社会效益突出的在建大体量项目，重点攻坚关键工程节点，确保投资完成率超100%；全力推动云中生物、东辰生物、海塘安澜二期等项目按期竣工，确保建成后充分发挥产业集群带动、民生服务升级等核心作用，为经济高质量发展及民生福祉提升提供强力支撑。三是闭环管理促落地，强化调度与绩效管控。实施“周调度、月通报、季考核”制度，依托全生命周期平台及省市重大项目库跟踪进度，实时监控项目进展、资金使用、质量安全等情况，对滞后项目及时预警并督促整改。四是持续做好要素争取。对前期已下达资金项目，会同主管部门与属地加强指导，确保资金足额使用到位，项目进度不滞后。同时发动部门、镇街平台、区属国企做好2026年超长期国债、中央预算内投资、专项债、政策性金融工具等领域项目排摸，提前储备一批体量与质量并重的优质项目。

3.坚持加快产业稳进提质，着力打造现代产业体系

一是加快突破未来产业。以中国云谷AI+园区为主阵地，以人工智能开源生态为底座，具身智能、合成生物为切入口，进行重点突破，集聚人工智能企业，推动应用场景落地。二是引领强化小镇优势。依据《浙江省特色小镇全生命周期管理办法（试行）》中小镇评估及淘汰机制，研判我区特色小镇产业优势，并强化指导会商，切实保障小镇争先进位。三是推动服务业发展提质增效。打造生产性服务业高地，推动“三师经济”实现跨越式发展。聚焦西湖特色，坚持规模提升与结构优化并重，强化平台集聚功能、大力招引培育优质企业，持续壮大产业体量，优化产业赛道布局。建强平台载体，促进集聚发展。重点依托黄龙商务区、浙大光华学院、省人才集团，打造“两区一园”示范区，2026年黄龙法务集聚区、之江法务出海集聚区，积极探索数字融通，推动人工智能、大数据等在法律服务中的应用，领先迭代三师经济。积极引进布局文创、商业航天等服务业新业态，加快构建“千亿引领、百亿支撑、十亿接续”的生产性服务业生态群落。四是强化金融服务实体功能。持续落实金融产业政策，推动科创金融产品创新，扩大知识产权ABS等工具应用；加强上市梯队培育，提升金融顾问服务效能，推动纾困机制从应急处置向常态化管理转型，提升金融服务覆盖面和精准度；加强私募行业动态监管，推动钱塘征信发挥效能，丰富金融业态；强化地方金融组织规范引导，鼓励支农支小，完善“有进有出”的发展格局。

4.坚持改革创新纵深突破，突出增强发展内生动力

一是统筹推进专项领域改革。牵头推进全区经济体制改革专项小组和社会事业领域改革专项小组的改革工作，激发市场主体活力，提升群众生活品质，会同各责任单位推动42项经济改革项目和33项社会改革项目出亮点。二是统筹推进招投标领域治理改革。以西湖区招投标领域治理改革工作实施方案和两张清单为指导，全面落实应用省级示范文本，用好省级招投标相关平台，紧密关注招投标领域治理成效评价指数，加强招投标领域问题专项整治。深化政府采购异地评标机制和AI专业大模型应用，推进“AI+政府采购”创新试点，探索打造西湖区招投标领域治理改革标志性成果。三是持续深化信用西湖建设。根据《2025年西湖区社会信用体系建设工作要点》，持续落实杭州市信用状况监测、政务诚信监测等常规任务，加强行业信用监管，持续挖掘推广钱江分等信用应用场景，引导市场化资源主动参与，实现信用赋能惠民助企。四是聚力缩小“三大差距”。充分发挥我区数字经济等先发优势，助力青川九龙两地发展特色产业；积极对接东部企业用工需求，保障西部务工人员就业增收；牵头落实杭州市帮扶淳安高质量发展十条工作；根据双浦镇“一镇一策”实施方案，重点推进双浦镇重大项目、重点事项建设，切实提升中心镇竞争力。