2025年是“十四五”规划收官、“十五五”谋划之年，区综合行政执法局在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委“六六行动”再深化、“两高两区”再出发的决策部署，根据年度法治西湖建设工作要点，聚焦实施“六干强基”行动, 强化依法行政，推动“大综合一体化”行政执法改革，助力营商环境优化，现将我局本年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年主要举措和成效

（一）聚焦执法规范，夯实依法行政基础

以制度建设为抓手，全面提升执法规范化水平。针对执法实践中常遇到的有关情况，及时出台行政相对人视频承诺、执法记录仪使用管理规定等制度，强化程序约束与证据固定，确保执法全过程留痕、可追溯。深入开展执法场景和热难点问题攻坚，通过组织开展重点领域“第一现场”治理典型场景视频研讨与制作活动、举办《杭州市综合行政执法行政处罚程序规定》等专题培训，不断提高一线执法人员应对复杂情况和规范办案的能力。

（二）提升执法效能，有序开展整治保障

围绕中心工作及民生关切，部署开展各类专项执法行动。在建筑垃圾处置领域，牵头制定集中整治行动方案，通过高频次检查、加强源头管控和案件查处，形成有效震慑。同时，持续开展无证摊点、生态环保、燃气安全、重大会议赛事等执法保障任务，维护城市运行秩序。

（三）加强法制指导，合规审查全面覆盖

坚持法制审核关口前移，对普通程序案件进行全流程审查，指导办理新划转事项案件，落实重大行政处罚决定备案制度，常态化开展案件评查，实现行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”，彰显了扎实的办案质量。依法开展合法性审查，牵头制定重大行政决策和规范性文件共2件，完成合同合法性审查435件。

（四）升级审批服务，推广智能审批应用

推动审批许可“一件事”向“一类事”升级，将开店“一类事”纳入标准化服务体系，提供导办帮办、预约快办等增值服务，依托“浙里办”和政务服务网实现咨询、预指导、在线申请、进度查询等“一网通办”功能。全面推广“菜单式店招功能”，帮助申请人免费在线设计门店招牌效果图和实景图，同步提升店招备案网上办理率。在灵隐街道辖区创新推出“金手指”行动，探索小微方量装修垃圾清运管理的数字服务模式，协同部门联合审批，节约办事群众时间成本。完善建筑垃圾监管平台预审功能，推进占道挖掘、消纳场地等信息与相关部门数据互联，实现建筑垃圾行政审批全链条数字化管理。

（五）激发改革动能，有力推进执法增效

一是总结“大综合一体化”行政执法改革成效，相关经验获《人民日报》《浙里改》《浙江法治》等专题报道。二是严格规范行政检查，全区“综合查一次”实施率达84.99%。三是创新推进“一支队伍管功能区”，建成翠苑文三综合服务站等载体。四是优化执法管理服务，迭代升级“你好，创业者”预约式指导服务场景，为预约企业提供合规“体检”，获市青年志愿服务项目大赛银奖，并入选市委社工部“8+N”志愿服务项目。

（六）普法形式多样，广泛宣传法治精神

一是构建宣传引导主阵地，善于运用各类媒体广泛宣传城市管理和综合执法领域的法规政策、好人好事，全年在新华社等国家及省市区级主流媒体发布稿件数百篇。二是着力打造接地气阵地，推动基层一线开展多元化普法宣传，西溪中队构建的“普法＋释法＋执法+服务”校园法治多轮驱动模式，入选市委全面依法治市委员会高水平法治服务保障高质量发展正式项目，团队获评西湖区首届“普法达人”。三是撰写通俗的释法案例，通过案情和法理剖析，将枯燥的法律转化为群众看得懂、记得住的法治意识，某美食城违法建设等2个案例分别入选市区两级行政指导、包容审慎监管执法典型案例。

（七）护航经济发展，优化法治营商环境

一是主动服务、预防为先，编制发放《建设工地建筑垃圾处置实用指南》等指导手册，变“事后处罚”为“事前指导”，常态化开展“服务进企业”，为企业提供合规指导与风险排查。二是宽严相济、柔性执法，根据“首违不罚、轻微免罚”清单，对符合条件的违法行为，坚持教育纠正为先，给予适度容错空间。三是精简高效，快速办案，对部分事实清楚、争议不大的执法事项推行“简案快办”缩短办案周期，减少对市场主体经营的潜在影响。四是“三书同达”，规范指导，在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》和《规范经营建议书》，实现“一次送达、多重服务”，体现执法温度，助力规避风险，提升市场竞争力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人以“第一责任人”身份切实履行推进法治建设职责，将法治精神深度融入日常工作中，做到提前谋划、协调推进、督促落实。一是强化政治引领，带头深学笃行法治思想。坚持以上率下，将学习贯彻习近平法治思想和中央、省市区委关于法治建设的决策部署纳入党委理论学习中心组学习的重点内容，通过专题学习、集中研讨等形式，不断提升运用法治思维解决实际问题的能力。二是强化责任担当，全面压实法治建设责任。严格履行“四个亲自”的要求，主持召开专题会议和案件集体讨论会，研究商定年度法治建设工作任务，对重大行政处罚决定组织集体讨论，确保依法行政的各项要求落到实处。三是深化改革实践，着力提升综合执法成效。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，高质量完成改革验收，开展“能力素质提升年”行动，聚焦提高执法业务水平，多名执法人员荣获全省司法行政系统先进个人、长三角城市管理综合行政执法实务技能比武奖项等省级荣誉。

三、2026年主要安排

（一）持续深化“大综合行政执法”改革

理顺部门间协作配合机制，推动监管与执法的良好衔接，推进行政执法改革与基层网格治理深度融合，打造基层社会治理共同体，将更多苗头性问题化解在一线。做强镇街指挥中心，发挥统筹协调作用，固化留下街道“一车五人”、双浦镇“一支队伍管双浦”，翠苑街道“一支队伍管文三数字街区”等执法模式，加快把经验做法转化为制度与路径，破解制约和影响新时代行政执法工作高质量发展的问题。

（二）全面提升营商环境优化能级

推行“赋能式”执法，为企业精准画像，加强行政指导，全力化解多头、重复、随意检查等执法风险。拓展“多领域”服务，围绕“你好，创业者”的服务场景与内涵，推动指导服务从城市管理向更多综合执法领域延伸。深化“增值式”审批，建立标准化服务样本、“免审即批”适用条件、“菜单式”备案系统，研究制定商业外摆导则，着力在空间形态、经营业态、管理生态等方面实现创新，打造一批兼具设计感、烟火气与高品质的标杆性外摆示范项目。

（三）着力聚焦能力素质提升

继续依托“西湖蓝课堂”，组织开展划转事项部门跨领域培训，进一步夯实业务基石，丰富授课形式，实现业务互融。同时，开展案件法制研讨活动，扩大参与人员范围，建立区级教员库、人才库、典型案例库，营造浓厚法治氛围，为执法改革走深走实汇聚一支专业的力量。

杭州市西湖区综合行政执法局

2026年1月30日