机关各科室、局属各单位：

经局领导研究同意，现将《西湖区综合行政执法局2025年工作总结和2026年工作思路》印发给你们，请认真组织学习，并结合工作实际，抓好贯彻落实。

杭州市西湖区综合行政执法局

2026年2月13日

西湖区综合行政执法局2025年工作总结和2026年工作思路

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚力实施“六干强基”工程，精管、善管、智管活力品质城区，扎实推进“六六行动”，助力打造“两高两区”，较好完成了各项目标任务。

一、2025年工作总结

（一）探索生活垃圾市场化运营，畅通低值物回收循环链条。积极探索“政府主导、企业运营”的市场化路径，以“爱分类”等智能回收模式为突破口，逐步构建全域覆盖的低值可回收物回收体系。智能回收设备已覆盖全区11个镇街、513个小区，吸引超21万居民注册，累计投递突破200万次，推动了社会效益与经济效益的协同增长。2025年，我区生活垃圾分类工作位居全省第一梯队，并位列全市第一。

（二）保障144个建设项目出土，1300万吨渣土规范消纳。通过深挖区内潜力、拓展区外消纳资源、促进资源化利用等举措系统攻坚，建成投产“一南一北”两处资源化利用项目，并实现资源化产品外销；推进3处中转场地建设，夯实区内消纳支撑；成功打通外运通道，推动日均出土量提升至6万吨。此外，监管执法同步发力，通过一案多查、专项整治共查处案件219件，处罚金额1106万元。

（三）落实“十允许、三服务”举措，实现烟火与秩序共赢。落实助力提经济促消费支持举措，服务外摆商户数量360余户。精心绘制城区“城市烟火地图”，集成130余家企业、个体工商户，方便市民游客日常探访。持续推进“菜单式店招”备案和户外广告审批，完成菜单式备案469个，允许517家商户开展多种形式经营。助力“两镇六街区”提升改造，推动曙光路城市漫步风情街区、龙坞茶镇以及三墩五里塘历史街区风貌焕新。

（四）推动“大综改”成果落地，营造一流法治化营商环境。顺利完成“大综合一体化”行政执法改革核验。严格规范涉企行政检查，涉企“综合查一次”实施率达84.99%。动态调整赋权事项，91项综合行政执法事项交由镇街实施。推行“首违不罚、轻微免罚”“简案快办”“三书同达”等包容审慎监管机制，4个案件入选市行政指导典型案例、包容审慎监管执法典型案例。“你好，创业者”服务项目斩荣获市青年志愿服务项目大赛银奖，并纳入市“8+N”志愿服务项目。改革成果获《人民日报》《竞跑者》等权威媒体关注、报道。全年查处案件12382件，罚款833万余元。

（五）集中攻坚市容秩序难点问题，顽疾治理取得阶段成效。以热难点化解为抓手，针对不同业态、区域和成因，因地制宜破难攻坚。例如，针对无证摊贩，三墩中队对3处百摊以上点位进行综合整治，实现“动态清零”；蒋村中队结合未来社区建设“引摊入院”；双浦中队在工地周边开展分级分类疏导。此外，北山中队面对共享电单车新业态，理清法律边界，建立闭环处置流程。转塘中队建立农村建房上门核查制度和项目管理清单。留下中队有效改善北高峰北部区域秩序，为灵隐景区免票后的精细化管理奠定基础。相关经验获上级肯定，在全市交流推广。

（六）深化“高颜值城乡行动”，“点线面”绘就全域美景。“点”上做精，打造35处景观节点和6000平方米花海，“天蓬栖湖”立体花坛、蒋村港“花花水母”亮灯装置等备受好评。“线”上成景，在省府路等7条主干道构建主题花廊动态景观带，营造莲花港河滨水生活廊道与沿钱塘江夜景观轴，四条道路获评市“示范道路绿地”“最佳道路绿地”。“面”上提质，完成申花小区公园、西溪月季园提升改造，新增林下休憩空间4000平方米，并稳步推进紫荆花智能节能照明主题公园，7处公园获评市“示范滨水公园”“优胜公园”等荣誉。

（七）推进新质赋能创新实践，探索“人工智能+”新路径。开展“新质赋能城市管理”创新实践活动，形成26项创新课题，小微方量装修垃圾清运管理，打破“一户一批”审批壁垒，有效破解零星装修垃圾处置监管难题，获市青工“五小”创新创效竞赛优胜奖；利用“无人机航拍+AI识别”技术，精准治理共享单车乱停放问题。积极推进环卫装备智能化、清洁化转型，部署5辆低速无人清扫车、新增60套（台）新能源设备。同时，建成排水管网数字监管系统，实现管网运行资产、监测、养护“一图统管”。

（八）兑现年度民生实事承诺，以绣花功夫绣出城市温度。聚焦“便民”，推动7家单位开放共享泊位629个，引导28所学校对外开放停车场，新增非机动车泊位1150个，有效缓解“停车难”。聚焦“惠民”，创新暗区增亮“业主+”共商共建共享模式，新增及更新照明设施659套；标准化改造便民服务点23个，升级改造象山路雨水泵站。聚焦“安民”，新增违法建设“零增长”，小区老旧燃气管网更新改造完成率达204%，各类信访投诉按期办结率100%，数字城管总成绩位列全市第一。

（九）成功应对多轮局地强降雨，获全市安全生产集体嘉奖。全年启动防汛三级响应1次、四级响应9次，围绕下穿隧道积水处置、有限空间作业等领域开展演练19场、培训98场。推进内涝治理三年行动，完成内涝治理项目31个，整改积水点43处，雨污水管网清淤完成率达374%；开展河道综合整治及生态清淤，实施“水老鼠”整治等各类人行道专项整治，落实地下空洞、桥梁定期检测。深入开展第三方破坏燃气管道、“黑气”经营及地铁保护区违法施工等专项整治，燃气第三方破坏事故发生率同比下降42%。针对供水管网漏水、违章作业等突出问题，约谈责任主体15家次。

（十）开展能力素质提升年活动，文明规范新风屡获好评。以“能力素质提升年”为主线，制定岗位能力标准、开展制度体检、绘制红色党建地图，推动队伍建设和业务效能同步提升。监管条线，督察发现违规问题480起，督考联动机制扣款同比增长123.52%；探索市政施工“三三三”工作法，推动施工类投诉同比下降75%，工程噪声投诉下降68%。执法条线，建立办案期限红黄灯双预警机制，配套推行办案程序标准化和分段流程图，新增超期案件“零发生”，西溪中队“15秒敬礼3次”等经典案例获新华社、央视新闻等多家主流媒体报道。此外，严格落实“过紧日子”的要求，全面推行零基预算、预算执行三色预警等机制，试行纸张采购“统采分送”等模式。

二、2026年工作思路

2026年总体工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“首善之区”总目标、“六六行动”总抓手、“两高两区”总品牌的发展战略，坚定不移走好城市内涵式发展道路，持续深化“六干强基”工程，坚持用“小切口”推动大治理、“高品质”树立新标杆、“可持续”形成新常态、“强服务”展现新作为，以队伍作风的根本性转变答好主动融入发展大局的中心命题，以城市治理的突破性进展推动建设现代化人民城市的“西湖实践”，为全面彰显高质量发展建设共同富裕示范区首善风采提供坚实支撑。

（一）在生产生态生活上聚焦发力，全力以赴开新局、育亮点、添活力

1.打造街区商业“西湖名片”。立足区域特色和民生需求，按照“优化存量、拓展增量、引进新量”的思路，结合“三新”消费试点项目、“两镇六街区”等建设，以及甜蜜经济、银发经济、赛事经济、网红经济等新消费业态培育，牵头开展商业外摆“一街一品”建设。推动管理模式从刚性、约束向弹性、包容转变，外摆业态从低端、同质向品质、特色升级，切实提升街区商业活力，打造一批标杆式商业外摆项目。

2.完善渣土治理“西湖方案”。全力完善“源头减量、资源利用、创新消纳、多元外运、闭环监管”五大体系，在确保年度产消平衡的基础上，实现渣土治理的突破性进展。对内以低效用地改造为契机，探索内部挖潜新模式；以应沙两区合作开发为突破，形成消纳场地“飞地合作”方案。对外巩固并拓展长期稳定的合作关系。同时，积极推动拆房及装修垃圾资源化项目落地，支持企业延伸产业链、提升附加值、拓展外销路径。

3.优化垃圾分类“西湖模式”。以开展“两提两优”专项行动为抓手，推动垃圾分类从“有”向“优”全面提升。设施提标方面，高质量推进老旧小区投放点和再生资源分拣中心提改，加快车辆和中转站箱体更新，规范设置居住小区大件园林垃圾集置点，启动区级可回收物分拣中心建设，打造全市首个标准化蓝桶示范点。投运模式方面，增设临时投放点、开放弹性时段，动态优化清运路线。处置体系方面，构建西湖特色“1+2”回收体系。全区推广小微方量装修垃圾灵隐模式。宣传激励方面，推动与“物业+”服务联动，开展居民积分试点，探索积分抵扣物业费等方式；对表现突出的镇街、村社予以奖补。

（二）在智治法治善治上持续攻坚，坚定不移赋新质、补短板、破瓶颈

1.以“智慧+”持续赋能增效。围绕“一单位一平台”建设，持续做强无人机、AI智能识别、城管大模型三大技术支柱，迭代升级场景应用，重点深化与云途科技的全业务合作，拓展无人机在违停识别、水质检测、燃气管道巡护等领域的实战功能，搭建照明综合管理平台，推进管网智能养护。深化“企局合作、校局合作、内部自研”协同机制，落地综合行政执法智链、机动车人行道违停移动执法系统等创新成果，依托“西湖链链看”平台精准对接场景与技术，开放河道巡查等一批智慧治理新场景，推进无人车、机器狗、具身机器人、视频AI等多路径试点。

2.以“规范+”持续固本强基。建立一批管用的制度，推动出台《养护项目履约绩效评价操作细则》《西湖区燃气管理办法》，建立燃气、地保等重点领域监管执法标准体系，编制关键环节作业指导手册和数字城管采集小类处置标准指引，制定现场执法与舆情应对操作手册等。修订一批不适用的制度，建立制度执行反馈机制，完善《公共资源交易项目招标、变更、审计管理办法》，修订考评方案等。严抓一批关键的制度，编印通识课程手册，形成以大班化通识教学为主、小班化个性补充的培训体系，每季度选取重点制度开展专项督查。

3.以“诉求+”持续定向破难。针对重复投诉、群体性投诉等矛盾集中的案件，以及无证摊贩、出店经营等数字城管“两同”点位，建立“一源一策”治理机制，整合力量开展专项攻坚。深化对信访与数字城管数据的分析和应用，形成问题清单和趋势研判报告，为科学决策、精准施策和考核评价提供有力的数据支撑。各中队在去年热难点化解的基础上不断深化和拓展，推动将群众诉求和治理经验转化为长效制度与治理效能。同时，构建并用好正反典型性行政执法案例库，切实发挥教学示范、参考警示作用。

（三）在走心舒心安心上尽心竭力，千方百计惠民生、增福祉、强韧性

1.更走心的服务供给。试点开展医院周边共享停车区域治理，实施地铁2号线白洋站C口提升改造，推进机关事业单位和国有企业泊位共享开放，探索符合西湖实际的菜单式合作模式；提升改造城市道路、绿道功能性照明设施，推进人行道综合提升整治。扩大西湖“一键办”智能预审系统适用范围，推动“无纸化”审批全覆盖，实现占道挖掘、排水许可等事项“秒批+智能监管”双轨运行，拓展“上门办”覆盖范围。建立环卫工资发放动态监管机制，推进项目工资专户全覆盖，常态化开展权益保障检查，推进专项公租房工作。

2.更舒心的环境品质。聚焦“花事品牌、花卉景观、空间焕新”三条主线，升级月季、荷花等传统花展，打造沉浸式观赏体验；精心谋划环境小品、立体花坛及精品花境，塑造富有传播力、吸引力的景观亮点；“微改精提”老旧公园和街头绿地，通过植物优化、设施完善和艺术点缀，实现“小投入、大改变”的空间品质升华。大力推进省市生态问题整改。扎实落实河道综合整治以及雨污分流项目。围绕大运河保护开展专项巡查，持续强化、落实雨污管网方面的市区联动和“监测－通报－预警－整改”的水环境问题闭环机制。

3.更安心的城市运行。坚持日常巡查与专项检查相结合，常态化开展道路塌陷、桥梁隐患、雨污管网、违法建筑、作业安全等重点领域隐患排查和整治。强化督查督办，压实各方主体责任，推动问题闭环整改、动态清零。系统实施河道清淤、驳坎整治等工程，整治易积水顽疾，专项攻坚重点建设区域排水安全。扎实推进餐饮场所“瓶改管”改造，持续开展老旧燃气管网更新改造，协同做好高压管网改造提升。制定城市内涝灾害事故现场处置机制，修订完善安全事故应急处置预案。定期组织开展应急演练，切实提高事故应急处置能力。