一、制定的目的、必要性和可行性以及需要解决的主要问题

为贯彻落实《杭州市人民政府关于规范创新型产业用地管理的指导意见》，规范创新产业用地审批，特制定《西湖区创新型产业用地审批办法》。

二、拟规定的主要制度（拟采取的主要措施）及其所依据的法律、法规、规章和政策的具体条文

《办法》对市有关文件进一步做了细化。一是规范了土地出让程序。规定用地审批应报经区土地例会研究决定，用地出让价应根据实际用地成本评估，并明确了“用地申请”等六个审批环节的操作要求。二是明确了达产验收管理程序和履约保证要求，确保创新型产业项目能真正用于产业发展。三是充分体现优地优用和集约高效原则。规定产业用地容积率不低于2.5，单个项目用地面积原则上不高于20亩，且地下停车场（库）建设原则上不少于地下二层。同时沿用了《西湖区创新型产业用地项目准入评估意见（试行）》中的评估标准，确保优质企业能够得到优先供地。四是根据用地性质，考虑西湖区的实际用地指标成本。五是鼓励产业空间有效利用。创新型产业项目建成楼宇后，业主有空余楼层的，可以出租给符合产业导向的区内企业。