通过美丽西湖行动，美丽乡村建设，全域土地整治，全域土地流转，西湖区的农业迎来了前所未有的快速发展好时机，通过三年的努力，将建成具有西湖特色的“主体规模经营、产品绿色有机、田园生态美丽、农旅深度融合”的全产业链的农业新业态。

1、农田基础建设。农田基础水利建设应以政府投资为主，然而不同的产业主体对基础设施有不同的建设标准和要求，智慧农业、农旅融合的现代农业对基础设施的要求更高，总投入更大。为体现政府基本保障和鼓励规模主体自主增加投资，设置2个条件：亩均最高限额补0.4万元----确保政府的基本保障投入，按新增投入的70%补贴----要求主体也有合理的投入，鼓励多投入。按照全区4万亩农地测算，最多须1.6亿元，分三年实施，建议由之江城投在土地出让金中平衡投资。

2、农业生产性设施。省市也有类似的补贴政策，我区设施生产发展滞后，为鼓励发展建设，补贴标准参照市级标准，在省市的基础上增加补贴。（市委〔2013〕3号）、《杭州市农业购机补贴项目实施方案（2015-2017年）》(杭农装备〔2015〕150号)。按照总面积5%的设施建设，全区约130万平方米的设施，按照平均60元/平方米计，初步测算三年须补贴7800万元。

3、生态美丽茶园建设。西湖龙井是我区的主要农业产业，建设生态美丽茶园意义重大，无人机飞防植保作业可提高统防统治效率，提升防治效果，减轻茶农劳动强度，结合杀虫灯的布设，通过农业、物理、生物、化学综合防治，是贯彻“预防为主，综合防治”植保方针的内在要求，有效减少化学农药的施用，有利子孙万代；增施有机肥可以改善茶园土壤，提高茶叶品质，提升茶品牌影响力；把茶园作业道与休闲观光道集成建设，让游客在茶乡喝茶休闲的同时，能在茶园中漫步休憩，可以大力促进旅游业发展，增加茶乡游，增加茶农三产收入。茶园休光作业道、防霜冻风扇、蓄水池、杀虫灯等三年约需3300万元；有机肥施用补贴每年安排800万元。另外无人机飞防已安排425万元。三年须新增5700万元，其中3300万元作为龙坞茶镇的完善建设，建议由之江经营集团公司投入。

4、鼓励土地规模流转、提升耕地地力。每亩2000元的农地地租，且每三年递增10%，目前在全国都是最高标准。为了减轻新增主体的土地租金负担，给予奖励补贴。预计以1000亩到3000亩的主体居多，约3000万元；地力提升很难测算，预估每年500万元。建议此项经费由之江城投支出。

5、农旅融合三产服务配套用地。5‰的设施用地使用配套2009年的省级文件中也有体现（浙政办发〔2009〕114号），在十九大报告、今年1号文件中都有支持农旅融合发展的体现，“优先发展”、在市委市政府今年要出台的“关于推进乡村振兴战略的实施意见”征求稿中明确“全市每年新增建设用地指标总量的10%以上要单列用于乡村振兴”、“把农产品冷链烘干、初加工、休闲采摘、仓储流通等设施纳入农业附属设施用地范围。”有没有三产配套服务建设用地的保障，是能否发展农旅融合产业的关键，为了确保项目尽快落地，给于一定的用地政策。

6、农业科技与智慧农业。鼓励开展产学研合作，加快农产品精深加工和冷链保鲜等技术创新，实施人工智能和智慧农业，推动现代农业技术产业化发展，是现代农业的标志和方向，财政应引导支持产业主体发展。科技成果转化与应用项目每年立项5个计50-100万元，物联网基地每年视情况扶持1个计200万元，共计每年需扶持资金50-300万元。

7、农村民宿（农家乐）。西湖区美丽乡村建成后，环境更加美丽，农居环境更加整洁、舒适，交通便利的区位优势，更适合发展农村民宿产业，同时也是农民增收的一个增长点。对新创建的农村民宿示范点，市农办原有相关政策（市农办[2016]43号）,我区民宿产业起步迟，为了支持发展，我区财政沿用此政策支持，增加扶持力度；为鼓励发展，提升档次，给予上星级奖励。每年需扶持资金200-500万元。

鼓励发展美丽田园和休闲观光农业。

为打造农业农村“绿富美”，推进农旅结合，提升农业增收增效，鼓励美丽田园、观光农业基地、田园综合体等大项目建设。杭州市现有扶持文件：《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市实施美丽农业建设三年行动计划（2017年-2019年）的通知》（杭政办函〔2016〕139号）]，《关于杭州市推进现代农业大项目建设的工作意见》（杭农产[2018]18号、杭财农会[2018]2号）。每年冬种补贴、耕地地力保护补助、景观种植补贴、各级农业休闲观光园（点、基地）和田园综合体奖励，需要根据每年实际发生情况扶持，每年需扶持资金50-200万元。

鼓励西湖特色农产品品牌建设。

我区农业的特色产业是西湖龙井、九曲红梅和西湖莼菜，财政支持种植和发展，同时为了提升西湖龙井茶市场占有率，增加茶农收入对收购我区西湖龙井毛茶达到6吨以上（以茶农标调换销售标数量为准）的西湖龙井茶加工企业，财政给予奖励，此项政策市政府也有：市农办〔2015〕42号（中共杭州市委杭州市人民政府农业和农村工作办公室关于印发《杭州市中心村培育建设项目实施方案》等项目实施方案的通知）、市农办〔2016〕41号（关于印发《杭州市村庄生态环境修复》等项目实施方案的通知）、市农办〔2017〕85号（《关于下达2017年度杭州西湖龙井茶产业发展补助资金的通知》）。需要根据每年实际发生情况扶持，每年需扶持资金50-300万元。

支持绿色品质农业创建。

此项政策我区已有实施，增加奖励力度。西委办发[2012]57号（《西湖区加快都市农业精品区发展的扶持意见（试行）》）、西农〔2017〕18号（《关于兑现2016年度“三品一标”奖励政策的通知》）。需要根据每年实际发生情况扶持，每年需扶持资金10-50万元。

以上扶持资金，基础建设3年约需2.23亿元（第1项、第3项、第4项），建议由之江城投等国有公司平台投入；其他项每年需新增3800-4800万元，重点支出是农业生产设施补贴和茶园有机肥补贴，估算每年2600万元和800万元。

现有扶持政策执行，2017年区财政安排了858万元；其中重点是茶产业统防统治及产业发展，556万元；标准渔船改造，107万元；其他农产品质量监管、农业废弃物处置等8项，195万元。

附：现有政策

附：

现 有 政 策

一、现在执行的区级产业扶持政策主要有：

1、茶园全域无人机飞防，区农业局、区财政局：关于印发《西湖区茶树病虫害统防统治实施方案》的通知（西农[2018]7号，规范性文件编号：AXHD19-2018-0001）。

2、群体种保护区补贴，区农业局、区财政局：关于印发《西湖区龙井群体种种质资源保护实施方案》的通知（西农〔2016〕97号，规范性文件编号：AXHD19-2016-002)。

3、品牌奖励、主体培育，区委办公室：西湖区加快都市农业精品区发展的扶持意见（试行）（西委办发[2012]57号）；区委办公室、区政府办公室：关于印发《关于加快现代服务业强区建设的财政扶持意见（试行）》的通知（西委办发〔2009〕84号）。

4、农业政策性保险，区政府办公室：《杭州市西湖区人民政府办公室关于做好政策性农业保险工作的通知》（西政办[2017]110号）。

二、现在执行的省市政策

1、现代农业园区：

省委、省政府《关于深化农业供给侧结构性改革加快农业农村转型发展的实施意见》(浙委发〔2017〕17号)

《杭州市农村一二三产业融合发展示范园建设项目扶持管理办法》（市农办〔2017〕76号）；

2、设施农业：

《杭州市委、杭州市人民政府《关于加快推进杭州农业现代化的实施意见》（市委〔2013〕3号）；

关于印发《杭州市农业购机补贴项目实施方案（2015-2017年）》的通知(杭农装备〔2015〕150号)

3、美丽农业、农业观光基地、田园综合体：

《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市实施美丽农业建设三年行动计划（2017年-2019年）的通知》（杭政办函〔2016〕139号）；

《关于杭州市推进现代农业大项目建设的工作意见》（杭农产[2018]18号、杭财农会[2018]2号）；

关于印发《杭州市美丽农业示范工程实施方案》的通知（杭农产〔2017〕50号）。

《杭州市农业产业景观廊道主题精品农园建设项目和资金管理办法》（杭农经[2018]38号）。

4、保险保障：

《浙江省人民政府关于进一步发挥保险功能作用促进我省经济社会发展的意见》（浙政发〔2014〕36号）

《关于进一步完善农业保险政策的通知》（浙发改综体〔2016〕6号）、《关于加快推进杭州农业现代化的实施意见》（市委〔2013〕3号）等。