问题1：出台此文件有何意义？

答：依据飞天企业跨界融合、颠覆性、自成长的独特发展规律和路径，按照整体谋划、分类指导、精准施策的原则，以构建高成长性企业发展“创新创业生态圈”为抓手，聚焦战略性新兴产业和未来产业，发展引领产业变革的颠覆性技术，建立分层培育体系，完善企业成长链条，培育一批在各自领域都具有较高国际国内影响力的高成长性企业，助推西湖区新经济发展。

问题2：出台此文件制定背景？

答：原《西湖区飞天企业培育工程实施意见（试行）》试行期至2022年底到期，为进一步提升科技主体竞争力，推动西湖区成为高成长性企业集聚地与新经济重要策源地，现结合我区实际，对原意见进行了修订完善。

问题3：此文件制定依据是什么？

答：《杭州市企业研发费用投入财政补助实施细则》（杭科资〔2023〕34号）等文件，截止本文件印发之日，均为有效且仍在实施。

问题4：文件从什么时间开始执行？

答：本文件自公布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。

问题5：文件主要涉及哪几个方面？

答：文件通过整合产业用地、高端人才、科技成果、金融资本等要素，进一步优化资源配置，推动创新要素自由流通，逐步形成符合飞天企业培育和发展规律的、开放包容的创新创业生态环境。到2025年，全区力争累计培育飞天企业5家以上，准飞天企业30家以上，飞天培育企业50家以上。

文件在扶持对象上，面向三个层次的企业：飞天企业、准飞天企业和飞天培育企业。主要对扶持对象在成立时间、估值要求、增长率成长性要求等方面明确了申报条件和标准。在扶持措施上，提出了8个方面：主要对扶持对象在研发补助、房租补助、金融扶持等方面明确了奖励的条件和标准。在保障措施上，建立区飞天企业培育工程领导小组，对资金、用地、税收、人才保障等支撑项目落实责任单位，并明确将进一步推动相关产业园打造。

问题6：新旧文件有哪些差异？

答：（一）成立时间条件适度放宽。“飞天企业”成立时间要求原则上不超过10年，其中新业态、新模式领域企业要求不变，新技术领域企业及省级以上专精特新、隐形冠军、科技小巨人等企业可不受限制。

（二）最后一轮融资条件适度放宽。由原条件“最后一轮融资金额超过最新市场估值的3%”放宽为“最后一轮融资在两年内或超过最新市场估值的3%”。

（三）对准飞天和飞天培育企业的近三年增长要求适度降低。由原条件“近三年年复合增长率超过30%（近三年无负增长且最近一年增长率超过30%）”调整为“近三年年复合增长率超过25%、保持两年以上正增长、最近一年增长率超过30%”。对复评企业，要求“近三年年复合增长率超过30%且最近一年无负增长”。

（四）调整研发费用投入补助标准。在原标准上适当下调，飞天企业三年最高3000万元，每年不超过1000万元；准飞天企业每年最高300万元；飞天培育企业每年最高100万元。

（五）调整评审流程。在原评审流程中增加“评审委员会评审打分”环节。

解读机关：杭州市西湖区科学技术局

解读人：潘力强（副局长）

政策咨询电话：0571-85112750