一、出台背景

为全面贯彻党的教育方针及国家、省、市、区教育发展规划纲要的要求，积极落实国家、省、市和区领导关于教育强区工作的新指示、新要求，深入推进西湖区教育均衡发展，推动优质教育资源共享，扩大优质教育资源覆盖面，提高社会教育资源利用水平，进一步深化教育经费保障机制改革，推进学校标准化建设，努力营造全社会科学的教育质量观，办人民满意的教育。同时对标省、市级政策要求，进一步提高全区教育工作水平，确保西湖教育出成绩、出人才、出成果、出经验，持续走在省市前列，制定了我区加强和改进教育工作的若干意见。

二、出台依据

1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》

2.《浙江省教育事业发展“十三五”规划》

3.《杭州市教育改革和发展“十三五”规划》

4.《西湖区教育事业发展“十三五”规划》

三、主要内容

1.加快基础设施建设。通过制定实施新一轮教育基本建设三年行动计划，加快推进三墩、蒋村、留下、之江等区块教育配套建设。通过新建、置换、改扩建等形式，扩大教育容量，缓解局部地区入学入园紧张问题。到2020年，新增布点民办学校6所、民办幼儿园若干所和特殊教育学校1所。

2.提升优质教育品牌。通过“名校带新校”、名校带普校”、“名校带民校”三种模式兼收并蓄，充分发挥名校引领示范作用，通过高起点办学，实现教育优质均衡发展。实现区内校际结对全覆盖，制定结对学校交流共享的内容和标准，将优秀学校的办学理念和管理方法传递到普通学校，着力打造新优质学校。通过输出优质教育资源参与举办民办学校，积极引进省内外知名教育品牌，通过办学联合体和高起点多样化办学，缩短优质民办学校培育期。

3.全面提高教育质量。适应教育新形势，优化教师进修学校运行机制，加大教研人员考核奖励力度，推进学科工程建设，提高区域教学管理水平。设立教育质量奖，对教育教学成绩突出的学校和教师进行奖励，充分调动教师的积极性和主动性。促进信息技术与教育教学深度融合，实施学校结对、海外研训、国际理解教育等教育国际化项目。

4.壮大名优教师队伍。加强校（园）长梯队建设，设立名校（园）长工作室，出台优秀教育人才引进和奖励办法。着力优化教师考核机制，逐年提高教师年度目标考核奖，收入分配上向优秀管理者和骨干教师倾斜。

5.加大民办教育扶持力度。从硬件、资金、人才等方面深化民办教育体制机制改革，全面提升民办教育整体发展水平。扩大办学自主权，落实学校用人自主权、招生自主权和分配自主权。鼓励民办学校在办学经费有结余的前提下，加大对学校作出贡献的教师、管理干部及出资人的奖励。

6.推进各类教育协调发展。以合理配置教育资源为枢纽，以全面优化教育结构为重点，统筹和促进各类教育协调发展。扩大普惠性资源覆盖面，推进特殊教育向学前教育、高中教育延伸，推进普通高中和职业高中教育持续发展，激活青少年宫运行机制，让优质校外教育资源惠及全区少年儿童，积极推进市民终身学习圈建设，创建全国社区教育示范区，满足社区居民多样化的教育需求。

7.强化组织协作共同推进教育发展。全区各部门、各镇街要高度重视教育发展工作，优化教育发展环境，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局。各镇街要加强对辖区内学校、幼儿园周边安全环境治理，确保学校教育教学有序。区政府教育督导委员会要加强对教育工作的督导，加大对重大教育决策部署落实情况和教育突出问题整治情况的专项督导，并把督导结果纳入对部门、街道的考核。大力宣传教育工作成果和先进教师事迹，营造尊师重教的浓厚氛围。

四、适用范围

文件适用于西湖区各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、区教育系统各单位。

西湖区加强和改进教育工作的若干意见相关问答

1.提问：西湖区如何完善教育布点规划？

回答：一是加快推进三墩、蒋村、留下、之江等区块教育配套建设，到2020年，新增配套学校（幼儿园）30所以上，省义务教育标准化学校覆盖率达100%。

二是通过新建、置换、改扩建等形式，扩大教育容量，缓解局部地区入学入园紧张问题。

三是统筹全区经济社会发展需要，在公办学校之外，借助社会力量，逐步增加民办中小学、民办幼儿园以及特殊学校。

2.提问：西湖区如何吸引优质教师任教，并且做到“请的来、留的住、教的好”?

回答：一是培养引进教育人才。出台优秀教育人才引进和奖励办法，新增全区教育人才专项经费（每年3000万元）用于培养和引进名师名校长，到2020年，引进教育高层次人才50名以上，培养选拔学科带头人1500名以上。

二是提高教师待遇。着力优化教师考核机制，逐年提高教师年度目标考核奖，收入分配上向优秀管理者和骨干教师倾斜。

三是加强教育质量监测。对中小学教育质量全面开展评估监测，促进校本教学研究和管理水平提升。设立教育质量奖，对教育教学成绩突出的学校和教师进行奖励，充分调动教师的积极性和主动性。

3.提问：西湖区如何统筹各类学校发展，实现教育均衡？

回答：一是充分发挥名校引领示范作用，通过高起点办学，实现教育优质均衡发展。完善紧密型教育共同体建设机制，实现区内校际结对全覆盖，制定结对学校交流共享的内容和标准，将优秀学校的办学理念和管理方法传递到普通学校，着力打造新优质学校。

二是加大民办教育扶持力度。深化民办教育体制机制改革，全面提升民办教育整体发展水平。落实学校用人自主权、招生自主权和分配自主权。同时探索实践“名校带民校”模式。遴选区内优质公办学校，通过输出优质教育资源参与举办民办学校。积极引进省内外知名教育品牌，通过办学联合体和高起点多样化办学，缩短优质民办学校培育期。

三是推进各类教育协调发展。以合理配置教育资源为枢纽，以全面优化教育结构为重点，统筹和促进各类教育协调发展，包括学前教育、职业高中、青少年宫、特殊学校、社区学校等。

四是加强国际交流合作。实施学校结对、海外研训、国际理解教育等教育国际化项目，到2020年，全区市级国际化示范学校达10所以上。推进教育面向世界，融合发展。

本文件解读机关：杭州市西湖区教育局

解读人：吴巍

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